绿园区航空航天产业园区

• 【长春招商】净月高新区以数字经济赋能产业升级 打造新基建时代创新高地

  净月高新区通过招商引资与数字经济深度融合，加速区域产业优化升级。作为吉林省长春市数字化转型的核心载体，该区以云计算、大数据、人工智能等技术为支撑，构建全链条孵化体系，推动中小企业智能化改造。其中，与阿里巴巴集团合作的阿里云创新中心·长春基地成为重要平台，已吸引超百家科技企业入驻，带动就业与投融资成效显著，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、数字经济成为产业升级核心引擎 净月高新区将数字经济列为区域发展战略重点，围绕“数字推动经济·新基建新未来”主题，联合头部企业开展技术攻关与资源整合。长春市在云栖大会百城汇活动中，集中展示净月高新区在35个城市、100余个站点的数字化实践成果，探讨350余个前沿话题。通过搭建行业型数字化转型平台，该区已形成覆盖云计算、工业互联网等领域的创新生态，助力传统产业降本增效。 二、全链条孵化体系培育创新主体 净月高新区构建“创业苗圃—孵化器—加速器”一体化培育模式，重点支持人工智能与实体经济融合项目。阿里云创新中心·长春基地作为标杆案例，累计孵化科技型企业32家，签约企业122家，间接创造就业岗位2000余个。该平台通过提供技术赋能、投融资对接等服务，成功帮助企业获得超千万元资金支持，其经验被纳入吉林省双创示范基地建设标准。 三、政企协同深化新基建布局 净月高新区与阿里巴巴集团达成战略合作，以阿里云创新中心为枢纽，建设科技型综合服务平台。该合作聚焦产业链资源整合，吸引长三角、珠三角等地优质项目落户长春市。公开资料显示，净月高新区已出台专项政策，对智能化改造企业给予最高20%的配套补贴，并设立数字经济产业基金，优先支持物联网、区块链等关键技术研发。 四、区域数字经济生态持续完善 长春市净月高新区通过建立数字化转型试点，推动制造业、服务业等领域场景应用落地。区内企业可共享算法算力、测试环境等基础设施，降低创新成本。下一步，该区计划扩容创新中心载体规模，引入国际认证实验室，并联合高校共建人才实训基地，力争三年内实现核心产业数字化覆盖率超90%，成为东北地区数字经济示范高地。

  2025-07-15

• 【投资榆树市】2017年榆树市政府工作报告

  2017年12月28日在榆树市第十八届人民代表大会第二次会议上市长高中会各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，主动适应经济发展新常态，深入实施“一个中心、五大基地”发展战略，凝心聚力，砥砺奋进，合力攻坚，经济社会实现平稳健康发展。预计到年末，全市地区生产总值完成440.5亿元，同比增长8%;全口径财政收入、地方级财政收入分别完成14.4亿元、10.04亿元,同比分别增长15.2%、8%;全社会固定资产投资完成303亿元，同比增长20%;社会消费品零售总额完成162.7亿元，同比增长12.2%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到23430元、13770元，同比分别增长10%、9.1%。一是工业经济稳步增长。扎实开展招商引资百日攻坚行动，凯禹百吨级电容炭产业园、华润秸秆综合利用等一批项目成功签约。中粮30万吨燃料乙醇、长春天裕30万吨燃料乙醇、金禾集团30万吨柠檬酸等项目达成投资意向。新建项目有序推进。杭州纸友10万吨功能性新材料、北京名尚世家1万吨白酒等项目即将开工，阳光凯迪生物质发电、闽粮收储加工等项目开工建设，中瑞生物质能源项目主体基本完工，鸿大垃圾发电项目即将投产，中粮15万吨柠檬酸、吉林谷麦王食品等项目建成投产。续建项目稳步实施。正大肉鸡产业化项目新建养殖场8个，14个养殖场平稳运行，年出栏肉鸡5800万只。投资10亿元的正大饲料厂建成投产，投资16亿元的正大食品加工厂达产达效，形成了从农田到餐桌的全产业链。凯禹二期硅炭黑综合项目即将投产，投资3亿元的鸿润粮食收储项目建成使用。二是现代农业统筹推进。优化种植结构，调减籽粒玉米30.2万亩，增加水稻、大豆、高粱25.5万亩，种植青贮玉米2万亩，发展旱作直播稻4500亩，经济作物面积达到19.9万亩。我市被国家确定为首批粮食生产功能区、中国优质玉米示范区。榆树玉米被评为“中国好粮油”，榆树大米被评为“中国百强农产品”。生产条件持续改善。整合资金2.7亿元，建成高标准农田15.6万亩，实施黑土地保护10万亩。建成1500亩水田核心示范区、1.4万亩高标准水田生产示范区。飞机航化作业80万亩，水稻病虫害实现统防统治。投资2691万元，实施卡中闸除险加固和小型农田水利建设工程，恢复水田灌溉2.8万亩。投资5638万元的农村电网改造项目竣工。生产方式不断创新。榆树玉米产业园被评为省级产业园。加大新型经营主体培育力度，农民合作社发展到4583家，家庭农场发展到1016家。土地规模经营面积达到270万亩，占耕地总面积的46.1%。国有林场改革和乡镇土地确权工作基本完成。牧业经济稳步发展。标准牧业小区发展到806个。病死动物无害化处理厂和23个收集点建成运营，无疫区建设通过国家验收。我市被国家确定为全省首家种养结合整县推进一体化项目试点市，牧业产值实现65亿元。特色产业效益凸显。充分利用长春市创建全国绿色有机农业示范市的有利契机，大力发展园艺特产业。整合资金9000万元，扶持棚膜经济发展，新增温室大棚面积4000亩，总面积发展到6.9万亩，园艺特产实现产值78亿元。新农村建设扎实推进。惠及6万人的安全饮水工程全面完成。改造农村危房2637户，完成农村改厕5300户，绿化造林3.3万亩，农村环境持续改善。三是商贸服务业活力增强。投资2亿元的人防商场投入使用，投资16亿元的天悦商城正在装修，投资7.5亿元的凯购城商业综合体主体完工。现代物流体系逐步完善，鲅鱼圈榆树内陆港一期工程完工，粮食外运能力由130万吨提升到400万吨，五棵树农贸物流园区建成使用。深化商事制度改革，有效激发市场主体活力，新增各类市场主体6225户。供销社改革试点工作稳步实施，全省供销社综合改革现场会在我市召开。新兴业态逐步拓展。建成坤泰现代农业电子商务产业园，安厨电子商务正式落户，全市电商公共服务平台投入使用，特色优质农产品实现网上包装销售。全市快递企业发展到15户，业务网络延伸到乡村。民营经济长足发展。推进“大众创业、万众创新”活动，建成吉酒集团创业孵化园。蓝河坝米业、天丰米业、真元药业等企业进入长春百强民营企业行列。民营经济主营业务收入实现1233亿元，同比增长10.3%。旅游景区晋档升级。五棵树滨江旅游区、花园山省级森林公园等景区功能逐步提升。榆树钱酒业被列为省级工业旅游示范点，延和朝鲜族乡民俗馆被评为国家2A级旅游景区。四是城乡面貌明显改善。开展打违促征百日攻坚行动，依法拆除违建和D级危房952户、5.4万平方米，打通中心街、承恩街等街路，改善了市区交通环境，加快了棚户区改造进程。城市功能不断提升。改造棚户区12个区段，征收房屋2136户、18.86万平方米。改造旧棚改小区道路16.8万平方米。分配廉租房43套，购买公租房30套，发放租赁补贴3300户。城北集中供热站主体完工，新建换热站4座。平安供水厂正在安装调试，改造50栋旧楼供水系统，更新管网1.6万米。实施10个老旧小区天然气入户工程，新增用户8000户。城乡路网持续完善。榆松高速公路建设顺利推进，修复黑大公路、榆山公路49公里。建设农村水泥路200公里，改造危桥险桥20座。客运北站新建工程投入使用，完成客运总站室内装修改造，乘车出行环境明显改善。城市管理不断加强。深入开展市容环境综合整治，清理占道经营1800处。着力规范市区交通秩序，重新施划道路标线5.5万平方米、停车位8000个。依法整治非法营运行为，严厉打击超限超载，纠正违章行为4.8万起，全省大货车专项整治现场会在我市召开。五是民生成果普惠于民。克服国家减税降费、房地产持续低迷等困难，大力培植财源，创新征管举措，地方级税收收入大幅提升，全年完成6.6亿元，同比增长52.1%，有效保障了重点民生项目顺利实施，向群众承诺的12件民生实事和66项幸福榆树建设任务全面完成。脱贫攻坚成效显著。以产业扶贫为突破口，着力加强贫困村基础设施建设，筹资1.83亿元，建设贫困村安全饮水、危房改造、道路桥梁等工程，实施扶贫项目38个，顺利完成年度脱贫攻坚任务，30个贫困村摘帽、8707人脱贫。环保力度不断加大。深入开展环保行政执法大检查、大整改活动，出动执法人员3100人次，检查企业256家，责令整改96家，立案查处39家，取缔关闭3家。撤并10吨以下小锅炉19座，安装油烟净化设施58套，淘汰黄标车987台，大气质量优良天数达到298天。全面落实河长制，有序开展清河行动。完成市区饮用水水源地保护区划工作。就业体系更加健全。实施《暖流计划》，深入开展农民工返乡创业等系列活动，开发就业岗位8352个，新增城镇就业7245人，失业人员再就业3058人。发放创业贷款2200万元，培训创业人员1560人，城乡成功创业3560人。农村劳务输出27万人次，实现劳务收入45亿元。社会保障日益完善。按时足额发放城镇职工、城乡居民养老金9.8亿元，社会化发放率达到100%。城镇职工医保支付限额由12万元提高到20万元，大额补充医保支付限额由20万元提高到50万元。农村低保年补贴标准提高到3524元。为11538名困难残疾人、8798名重度残疾人发放补贴1900万元。建设农村幸福院17个，提升了养老服务能力。教育事业均衡发展。新建校舍5万平方米，维修改造学校164所。完成二实验小学、三小学扩建工程，完成实验高中等市区学校体育场馆建设。补充教师385人。乡镇中心校多媒体教学实现“班班通”。义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。卫生事业加快发展。投资1.67亿元，建成保健院综合楼和市医院妇儿科综合楼。投资710万元，改善18个乡镇卫生院医疗条件，完善村卫生室服务功能，提升了医疗机构服务能力。我市在全省率先通过国家健康促进县评估验收。文体事业繁荣发展。新建综合文化服务中心28个、农村文化广场56个，为80个行政村、18个小区安装健身器材1080件。成立了全民阅读中心，开展“悦动榆树”大型系列文体活动65次。投资4.5亿元的吉视传媒光纤入户工程完成7个乡镇。政府网站信息化建设得到加强，广播电视播出质量不断提升。六是社会治理不断创新。着力优化发展软环境，清理行政审批项目492项，推进“一门式、一张网”综合政务服务改革，28个乡(镇)街公共服务中心全部开通，实现群众的事“一窗通办”、企业的事“一网全办”，提高了服务质量和办事效率。信访维稳工作得到加强。深入开展大排查、大接访活动，解决信访历史积案127件。高效办理市长公开电话，扎实开展市长(局长)接待日和社区工作日活动，面对面倾听群众意见，及时解决群众难题。法律援助全面铺开，受理案件398件，化解基层矛盾纠纷1320起，社会保持和谐稳定。安全生产责任有效落实。强化行业监管，全市9756户生产经营单位全部明确监管部门。深入开展安全隐患排查整治，整改隐患1083起。强化企业主体责任，建设企业安全生产班组1310个，安全生产基础进一步夯实。治安防控能力不断提升。实施“互联网+公安”服务模式，深入开展“三打一整治”专项行动，17起命案全部告破。全面加强夜巡防控、社区防控、街路防控，提高了见警率和应急处置能力，群众安全感和满意度不断提升。办理落实人大建议29件、政协提案43件，密切了同民主党派及工、青、妇等人民团体的联系，营造了团结一心、共谋发展的良好局面。此外，审计、物价、档案、机关事务、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了新成绩。各位代表，即将过去的一年，是我市经济克服困难、稳中有进的一年;是各项事业统筹发展、社会和谐进步的一年;是发展成果普惠于民、群众获得感明显提升的一年。成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市各级干部团结一心、共同奋斗的结果，是全市人民同心同德、奋发有为的结果。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志，向驻榆部队、武警官兵、公安民警和驻榆单位，以及所有关心支持榆树建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：经济总量较小，招商引资和项目建设难度较大，农民增收渠道有待拓宽，城乡建设和管理水平还需要进一步提高，生态环境保护任重道远，民生改善和群众新期待还有差距，等等。这些问题需要我们认真面对，并尽心竭力加以解决。 二、2018年主要工作2018年是我市全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是榆树振兴发展充满机遇的一年。党的十九大提出的实施乡村振兴战略、深化改革加快东北老工业基地振兴的论断，以及国家正在推进的粮食生产功能区建设，将出台系列利好政策，必将为我市经济发展带来新的难得机遇。我们要紧紧抓住新一轮政策机遇，坚持新发展理念，深入挖掘经济增长潜力，立足新起点，实现新跨越，展现新作为，全力推进经济社会平稳健康发展。根据市委十四届四次全会的部署，明年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以富民强市为目标，抢抓机遇，改革创新，不断激活发展动力，持续壮大经济总量，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全力提升县域综合实力，加快建设哈长城市群区域性中心城市。主要任务目标是：全市地区生产总值实现475.7亿元，同比增长8%;根据新一轮省与县(市)共享收入划分体制政策的调整,全口径财政收入、地方级财政收入分别达到10.8亿元、6.6亿元;全社会固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额实现182亿元，同比增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入实现25650元、14950元，同比分别增长9.5%、8.6%。为实现上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）着力推进招商引资和项目建设，在打造“实力榆树”上迈出更大步伐把项目建设作为加快发展的核心动力，培育发展支柱产业和新兴产业，不断壮大工业体系。坚定不移抓招商、上项目。强化精准招商，密切跟踪国家产业政策和投资方向，着力引进一批产业关联度高、财政贡献大的项目，延伸产业链条，促进产业集约集聚发展。创新招商举措，采取产业招商、项目招商、以商招商等方式，借助与天津西青、杭州临安对口合作的契机，重点到长三角、珠三角、环渤海、京津冀等发达地区招商引资，逐步把我市的资源优势和品牌特色推向全国。力促项目落位，对有明确投资意向的中粮燃料乙醇、长春天裕燃料乙醇等项目，要密切跟踪，早日促成项目签约落地。坚定不移扩总量、提质量。突出发展支柱产业，依托中粮玉米深加工产业链，积极引进上下游产业进驻。全力加快正大肉鸡产业化项目建设，新建养殖场8个、种鸡场5个、孵化场1个，提高全产业链辐射带动能力。大力发展新兴产业，加快推进杭州纸友功能性新材料、中瑞生物质天然气、阳光凯迪生物质发电等项目达产达效，持续壮大新兴产业规模。注重盘活企业闲置资产，对有开复工条件的停产半停产企业，扶持恢复生产。对复产无望的企业采取“腾笼换鸟”等方式，解决新引进项目用地、厂房建设等难题，助推企业提速发展，进一步提高工业经济质量。坚定不移优环境、促发展。加快“两区”基础设施建设，提升“两区”承载能力。持续优化发展软环境，全面实行“双随机、一公开”监管模式，规范执法行为，打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。完善领导包保、项目秘书制度，加强项目全程跟踪服务，及时破解项目建设难题，促进项目建设和产业健康良性发展。 （二）着力推进现代农业提质增效，在打造“粮仓榆树”上迈出更大步伐以粮食生产功能区建设为载体，推动农业转型升级，促进农业增效、农民增收。全力发展绿色农业。投资1500万元，实施黑土地保护5万亩。扎实开展粮食绿色高产创建工作，实施化肥农药使用零增长行动，鼓励积送有机肥和秸秆还田，提高耕地土壤质量。完成绿化造林1.4万亩。建设国家绿色食品原料基地11万亩。抓好“三品一标”认证工作。全力创建“中国好粮油”示范县。突出发展高效农业。加快省级玉米产业园和长春市级水稻产业园建设，打造粮食生产功能区示范窗口。调减籽粒玉米20万亩，种植青贮玉米3万亩，推广旱作直播稻1万亩。园艺特产面积发展到70万亩。以提高科技含量、完善服务体系为重点，通过市场拉动、品牌运作，实现棚膜经济提质增效。加大榆树大米、绿色蔬菜等特色农产品的宣传推介力度，拓宽销售渠道，提高农产品的附加值，促进农民增收。加快发展规模农业。积极发展种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社等新型经营主体，推进农村土地合理有序流转，发展适度规模经营。新型经营主体发展到7000家，规模经营面积达到280万亩。落实农机购置补贴1亿元，加快粮食生产全程机械化进程。着力发展科技农业。深化基层农业科技推广体系改革，围绕主推技术、集成技术搞好科技培训，推广先进耕作方式、增产技术，提高科技贡献率。落实测土配方施肥20万亩，深松深翻80万亩，实施保护性耕作120万亩，飞机航化作业80万亩。完善人工增雨、防汛、防雹设施，提高抵御自然灾害能力。推进美丽乡村建设。加大农村环境综合整治力度，推进种养结合一体化试点项目，实施畜禽养殖粪污资源化利用，为35个规模养殖场建设粪污利用设施，建设有机肥厂2个。深入开展美丽乡村创建活动，打造省级美丽乡村3个、长春市级美丽乡村2个。 （三）着力推进现代服务业转型升级，在打造“活力榆树”上迈出更大步伐把突出发展现代服务业作为富民强市的重要途径，构建服务业发展新格局，为经济发展增添新活力，提供新支撑。大力发展现代商贸。加快建设新城区商圈，推进凯购城商业综合体建成运营，力促欧亚商业综合体落地开工。改造提升老城区商圈，完善天悦商城、农贸大厅、365生活馆等商圈服务功能，促进新老城区商贸服务业同步发展。改造乡镇集贸市场，加强黄牛、生猪、蔬菜等大型专业市场的管理，提升市场功能和服务能力。围绕粮食、牧业和蔬菜产业，积极发展大型粮食仓储物流、畜产品冷链物流和蔬菜批发运输物流，构建现代物流服务体系。大力发展电子商务。依托坤泰电子商务运营平台，建设电商培训基地、电商企业孵化基地。充分利用安厨电商公共服务平台，打造榆树农产品知名品牌。实施电子商务进农村，打造电商示范镇2个、电商示范村5个。推进发展特色旅游。加快旅游景区基础设施建设，完善五棵树滨江旅游区、榆水泉山庄等景区的功能，着力打造红色基地游、休闲农业游、冰雪文化游、工业观光游，提升旅游业整体发展水平。 （四）着力推进绿色宜居城市建设，在打造“魅力榆树”上迈出更大步伐坚持建管并重、生态优先原则，加快城市建设，完善城市功能，提升城市品位。突出规划引领作用。高站位编制“榆五同城”发展规划，明确哈长城市群区域性中心城市定位，构建更具开放视野的榆五一体化战略布局。高标准编制《五棵树经济开发区北区规划》《环城工业集中区东区规划》，扩大工业园区发展规模，实现产城融合发展。加快乡镇总体规划和村庄规划的编制工作，切实发挥规划的指导作用。提升城市承载能力。深入开展打违促征行动，遏制违建增量，减少违建存量，加快推进棚户区改造。新建12个换热站。改造10栋旧楼供水系统，更新供水管网3400米。铺设天然气管道3万米，新增用户5000户。铺设人行步道66万平方米。完善师范北小区、承恩西小区等21个棚改小区基础设施。分配公租房112套，发放租赁补贴3300户，改善低收入群众的居住条件。优化城市人居环境。实行全天候保洁，扩大机械清扫面积。加强老旧散小区管理，整治小区卫生环境。投资2120万元，新增绿化面积6.73万平方米。投资1230万元，完成榆树公园、站前广场等32处公园、广场、街路绿化及养护工程，打造“出门见绿、满城皆景”的景观体系。推动城市管理创新。加大市容环境综合整治力度，清理规范占道经营、市场外溢、噪声污染等行为。强化道路交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为，营造畅通有序的交通环境。创新城市管理体制机制，整合城市管理职能，建立综合管理执法体系，努力提高城市管理精细化、科学化水平。推进城镇建设步伐。坚持因地制宜，突出特色，提高卫星镇、节点镇建设水平。落实“扩权强镇”政策，拓展五棵树镇区规模，完善镇区功能，加快滨江新城建设步伐。 （五）着力增进群众民生福祉，在打造“幸福榆树”上迈出更大步伐继续实施幸福榆树行动计划，努力办好一批群众最关心、最直接、最迫切的民生实事。着力增加财政收入。坚持依法治税，挖掘增收潜力，优化收支结构，提高资金使用效益。积极培育壮大税源，强化增收节支，保障民生等重点工作。全力推进脱贫攻坚。强化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、创业就业扶贫等措施，压实扶贫包保责任，积极筹措资金，狠抓脱贫项目建设，确保完成年度脱贫任务。积极推进就业创业。提升吉酒集团创业孵化园服务功能，加强创业平台建设，新建返乡农民工创业基地1个，鼓励和扶持农民工返乡创业。扶持700名城镇创业人员成功创业。拓宽劳动力转移就业渠道，帮助农民增收。提高社会保障能力。开展机关事业单位养老保险工作。提高住房公积金缴存比例。扩大新农合、城镇职工、城镇居民医保覆盖面。严格规范城乡低保准入标准，加强动态监管，做到应保尽保。及时足额发放低保、五保、优抚对象补贴资金。做好残疾人康复、就业及扶困工作。大力改善办学条件。投资2000万元，维修校舍6.5万平方米。创建“温馨村小”60所。改善薄弱校和寄宿制学校办学条件，持续推进大学区改革，加强教师队伍建设，促进教育优质均衡发展，提高教育教学质量。推进健康榆树建设。完善市、乡、村三级卫生服务体系，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量和计划生育管理水平。加强新农合资金监管，确保资金平稳运行。深入开展全民健身活动，提高城乡群众健康水平。加快发展文体事业。全面改造市文体活动中心，新建基层文化服务中心40个。建设现代化档案馆。完成吉视传媒农村光纤入户建设任务。加强广电安全播出管理和政府网站安全建设，提升媒体服务经济社会发展的能力。深入实施文化惠民工程，广泛开展城乡文化活动，丰富群众精神文化生活。 （六）着力推进社会治理创新，在打造“平安榆树”上迈出更大步伐坚持运用法治思维和法治方式推动发展，化解矛盾，保持稳定，不断提升社会治理能力。持续创新社会管理。加强基层法治建设，提高基层矛盾纠纷排查化解能力，减少民转刑案件发生。深入开展“七五”普法工作，提高群众法律意识。整合法律服务资源，强化对困难群体的法律援助。实行社区矫正和社区戒毒动态监管，提高矫正教育效果。切实保障安全发展。健全公共安全体系，强化风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，加强应急基础和能力建设，提高安全发展水平。做好信访维稳工作。创新信访工作机制，畅通信访渠道，加快化解信访积案。落实市长(局长)工作日制度，提高市长公开电话办件效率和办理质量，切实解决群众的合理诉求。加强社会治安防控。构建立体化、信息化治安防控体系，继续对市、乡、村监控视频进行加密补点，积极主动拥抱大数据、人工智能，社会防控向“警力+科技”转型升级。严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安全稳定。 （七）着力提升行政效能，在打造“和谐榆树”上迈出更大步伐新的一年任务艰巨而繁重，我们将以人民满意为追求，以依法行政、维护公平、科学谋划、突出民生为准则，切实加强政府自身建设，以优良的作风和崭新的姿态完成新时代赋予我们的新使命。强化依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。健全权责清单，严格规范行政行为，让权力在阳光下运行。强化担当意识，建设责任政府。新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们要牢记党和人民的重托，牢记富民强市的重任，敢于担当，勇于担当，善于担当，面对困难不回避，遇到压力不放弃，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神推进改革发展，助力榆树振兴。强化宗旨意识，建设民生政府。始终把人民利益摆在第一位，把万家忧乐放在心头，千方百计为群众办实事，多谋民生之利，多解民生之忧，让发展成果普惠于民，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。强化创新意识，建设效能政府。厚植创新文化，提升创新发展能力，用创新理念谋划发展，用创新思维破解难题，用创新举措推动振兴。继续深化“放管服”改革，推进政务公开，推行网上办事，提高行政效率，提升政府的执行力和公信力。强化从严治政，建设廉洁政府。自觉增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，坚持秉公用权，依法依规办事。加强行政监察和审计监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，做到干部清正，政府清廉，政治清明。市政府在做好上述工作的同时，着眼经济社会可持续发展和民生改善，继续向群众承诺办好12件民生实事。一是筹资1.5亿元，实施脱贫攻坚项目50个，改造农村危房1409户，完成4个贫困村、1024人脱贫。二是筹资2.55亿元，建设高标准农田17.8万亩，增强农业可持续发展能力。三是筹资5.3亿元，启动拉林河(含卡岔河)治理工程，改善流域生态环境，提升防洪灌溉能力。四是筹资6.5亿元，改造棚户区8个区段、征收房屋1675户、15.51万平方米，持续改善人居环境。五是筹资1.75亿元，实施“引松入榆”工程，提高特色农业灌溉和城市供水能力。六是筹资1200万元，撤并市区供热小锅炉15座，新建供热管网1.2万米，集中并网供热110万平方米，提升供热质量。七是筹资1.45亿元，新建改造工农大街北段、健康路、三盛路等10条市区街路，缓解城市交通压力。八是筹资1.14亿元，启动修复舒陶公路榆江段22公里，新建农村水泥路110公里，改造危桥险桥15座。完成榆陶铁路一期改造工程，实现榆树至长春铁路列车大提速，改善城乡交通环境，方便群众出行。九是筹资2.6亿元，新建五棵树临江污水处理厂，启动“引松入五”工程。十是筹资3000万元，新建第四实验幼儿园，扩建第五中学，增加优质教育资源。十一是筹资3.57亿元，实施曙光公园建设工程，启动培英文化公园建设，拓展市民休闲娱乐空间。十二是筹资3200万元，建设弓棚镇和育民乡农村社会福利中心，辐射周边乡镇;为65岁以上老人提供市区免费公交服务，提升为老服务能力。各位代表，新时代肩负新使命，新思想引领新征程。党的十九大绘就的宏伟蓝图激励着我们，榆树振兴发展的崇高责任召唤着我们，让我们在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，不忘初心，牢记使命，励精图治，锐意进取，为建设幸福美好榆树、早日建成哈长城市群区域性中心城市而努力奋斗!附件政府工作报告名词解释1.一个中心：建设哈长城市群区域性中心城市。2.五大基地：国家现代农业示范基地、国家农产品加工基地、中国(榆树)北方酒业基地、中国北方蔬菜生产基地、中国北方现代商贸物流基地。3.榆五同城：榆树主城和五棵树滨江新城实现一体化。4.两区：长春五棵树经济开发区、榆树环城工业集中区。5.卫星镇:城发乡、恩育乡、秀水镇。6.节点镇:弓棚镇、大坡镇、新立镇、土桥镇、于家镇、大岭镇、八号镇。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.三打一整治：打击传统盗抢骗、打击电信网络新型违法犯罪、打击网络贩枪犯罪，集中整治犯罪突出重点地区专项行动。9.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员;抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-15

• 【投资农安县】2017年农安县政府工作报告

  (2017年12月22日在农安县第十八届人民代表大会第二次会议上)县长孙宁各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府依法履职的第一年，也是全县上下喜迎党的十九大、各项工作取得丰硕成果的一年。自换届以来，县政府始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极落实国家和省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，带领全县干部群众，有效应对风险挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度任务。预计到年末，实现地区生产总值471.8亿元，增长8.8%;全口径、地方级财政收入分别达到24.9亿元和14.3亿元，增长1.6%和8.6%;社会消费品零售总额实现158.6亿元，增长10.3%;城乡居民收入分别达到25100元和13429元，增长6.7%和7%。1、项目建设成效显著，发展质量和内在活力同步提升。坚持“开局就是决战，起步就是冲刺”，认真落实省市“三抓”“三早”要求，加快推进产业升级和战略性新兴产业发展，进一步壮大经济底盘，提升经济发展质量。招商引资成果丰硕。制定实施招商引资优惠政策，全年外出招商138次，签约项目68个，首个单体超百亿的合隆北斗科技小镇项目、慧聪电子商务产业园项目签约落户;引进内资89.2亿元、外资1.41亿美元，分别增长17.1%和14.6%。项目建设快速推进。全年新建续建5000万元以上项目118个，供地量达到135公顷，增长28.5%;海螺型材、远航机械、瓮福农业等项目竣工投产，佐丹利、显锋药业、华峰建材等重点企业订单充足。认定科技型“小巨人”企业23户、高新技术企业9户，泰华电子、泰盟机械2户企业成功上市。旅游产业活力增强。太平池国家湿地公园、环波罗湖生态旅游等项目入编吉林省绿色旅游精品带建设规划，辽金时代、剑鹏马城、海之恋广场带动力显著增强，成功举办国际汽车冰雪拉力赛、国际马文化艺术节、中美篮球对抗赛等重大活动。荣获“中国最美休闲自驾游目的地”和“中国最佳运动休闲旅游名县”等称号，被确定为吉林省服务业发展攻坚综合试点县。2、现代农业步伐加快，综合效益和农民收入实现双增。突出农业基础地位，坚持夯基固本、体系创新和产业带动，编制完成《现代农业示范区核心区建设规划》，被确定为吉林省现代农业核心示范区。综合生产能力稳步增强。有效应对春季低温、亚洲飞蝗等自然灾害，粮食产量突破80亿斤。调减玉米种植面积69万亩，发展特色经济作物140万亩、棚膜经济3.4万亩，打造高标准农田21.5万亩，实施黑土地保护10万亩;投资近4亿元加强水利设施建设，防汛工作取得全面胜利，县政府被省政府授予集体二等功;主要粮食作物综合机械化水平达到93%，获得全国平安农机示范县称号。农业经营体系日益完善。积极争取新型农业经营主体项目资金，逐步构建以家庭承包为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业为骨干的新型农业经营体系。创建绿色食品原料标准化生产基地9万亩，农安镇两家子、小城子顺民心合作社等12家企业、31个农产品通过中国绿色食品中心认证。农民合作社发展到5000多家，带动农户1.5万户;家庭农场、专业大户发展到1165家和690家，培养致富带头人2654人，农民人均收入增长近千元;全县流转土地20.8万公顷，其中新型农业经营主体流转12.3万公顷，占比60%。产业化水平明显提升。培育陈家店等5家市级绿色有机农业示范园区;春江堰家庭农场被确定为全国数字农业试点，并在全省三产融合试点评比中排名首位;培育农业品牌近50个，市级以上龙头企业发展到49家，康大、华正、众品等畜牧深加工企业保持平稳增长。在全省率先建成病死畜禽无害化处理场，无疫区建设通过国家验收;被确定为全国首批、全省唯一粪污资源化综合利用试点。3、城乡建设提档升级，经营能力和发展格局日益彰显。牢固树立城市经营理念，按照中等城市发展目标，提升规划建设和管理水平，培育挖掘城市文化特色和内涵，统筹加快城乡发展步伐。高位规划引领城乡发展。创新城市建设理念和管理模式，聘请高级顾问和专家团队帮助谋划设计，完善《新型城镇化建设规划》，国家13部委专家专程赴我县调研指导，召开“新型城镇化建设座谈会”，为我县新型城镇化建设把脉问诊、高位谋划，成功获批国家发改委城市和小城镇改革发展中心联络点。形象品位持续提升。投资2.3亿元，继续实施滨水生态治理;高标准实施古城街等道路改造，火车站改造完成投入使用，长白高铁建成通车，农安进入“高铁时代”;新建楼房53.6万平方米，改造棚户区2306户，消化商品房4536套，彻底消除城市棚户区;投资258.4万元，全面完成44个老旧散小区改造提升，实现群众多年期盼;体育馆主体工程竣工，公共体育场投入使用;城市绿化、美化、亮化扩面提标，市容市貌进一步改观，特色魅力逐步彰显，纪录片《古韵王城农安》获国家“城市名片”金奖。基础设施更加完善。改造农村公路163公里，凯旋北路继续向县城延伸;新建乡村文化广场50个、面积4万平方米;落实奖补资金920万元，建设新农村示范村23个;改造农村危房1261户、旱厕5380户;合隆镇新型城镇化示范作用明显，伏龙泉镇、烧锅镇晋升为特色小镇示范镇和全省特色示范镇。4、脱贫攻坚扎实推进，民生福祉和社会事业全面进步。全面实施《幸福农安建设行动计划》，各项民生实事有效落实。精准扶贫稳步实施。突出产业带动，主动开展“回头看”和“走遍贫困村、访遍贫困户”活动，全年投入扶贫资金2.3亿元，落实健康扶贫、教育扶贫、社会兜底政策，实施产业扶贫项目48个，统筹解决贫困户危房改造、子女乘车补助、医疗保险等问题，实现脱贫8307人、贫困村出列34个，超额完成“双85”任务。文教卫生事业创新发展。投资3.4亿元，统筹推进城乡教育基础设施建设，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收;“温馨村小”建设被央视等多家主流媒体报道;“五段式”校本研修模式应邀到上海等多地做专题介绍。在全省率先启动医疗服务共同体建设，家庭签约式医疗服务不断扩大，医改经验在国务院专题座谈会上交流，被确定为全国公立医院改革示范县。成功举办全民运动会，黄龙戏《粘豆包》代表吉林省晋京汇报演出。社会保障能力大幅增强。开发就业岗位7500个，新增就业6500人，城镇失业登记率控制在3.9%以内;积极发展健康养老事业，新增民办养老机构9家、床位488张;落实各项优抚政策，发放抚恤金和生活补助2986万元;全面开展城乡低保核查，保障标准分别达到年人均5160元和3650元。5、树牢绿色发展理念，生态治理和环境保护取得明显成效。严格落实“水十条”“气十条”“土十条”等环保法律法规，全面从严治理和保护生态环境。加强区域生态建设。落实三级河长390人，生态龙湖、瘦东湖、城市生态供水、波罗湖应急补水等重点工程快速推进，全年引水3亿多立方米;太平池国家生态环境保护区开工建设，伊通河、饮马河等生态改革试点取得较大突破;新增造林绿化面积1077公顷。创建省级生态建设示范区10个、市级生态文明村21个，区域生态环境明显改善。加强城乡环境治理。完成烧锅、靠山污水处理厂建设，实施县城污水处理厂提标改造工程，划定集中式饮用水源保护区、畜禽禁养区;积极推进锅炉并网改造，报废黄标车1769辆，实施土壤治理2020公顷，秸秆综合利用成效突出，全国秸秆离田还田现场会在我县成功召开。空气质量优良天数比达到91.5%。加强环保问题整改。开通环保信访问题举报电话，主动回应群众关切，严厉查处环境违法行为，积极办理中央环保督察组交办的环保信访案件，持续发力推进整改落实。6、加强社会综合治理，安全形势和社会大局和谐稳定。全力做好信访维稳、安全生产和公共管理等各项工作，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。狠抓信访维稳。严格落实县级领导包案制度，加大问题解决力度，积极开展信访积案专项整治，解决信访积案28件、化解重点案件37件，“两会”“两节”期间信访形势稳定，十九大期间实现进京非访“零登记”。强化安全生产。积极打造智慧安监信息平台，努力提升安全生产网格化、标准化、信息化和社会化监管水平;全面落实企业主体责任和属地、部门安全监管责任，连续开展安全生产春季行动、“铁拳行动”，加大各类隐患排查整改力度，安全生产实现了零事故、零死亡。加强治安防控。启动“农安长安”雪亮工程，推广应用“互联网+公安”综合服务平台，保持高压严打态势，持续开展“三年一战”打击盗抢骗专项行动，案发率、破案率“一降一升”，群众安全感进一步提升。7、全面加强自身建设，政治素养和履职能力持续增强。始终严格遵守政治纪律和政治规矩，把党的建设作为政府系统自身建设的首要任务。牢牢把握正确的政治方向。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，时时处处维护核心、拥护核心、捍卫核心，运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深化政府系统自身改革。坚持以制度化、规范化为核心，健全完善政府议事规则、财经纪律等制度，规范集中采购、招投标、大额资金监管行为，严控“三公”经费，顺利完成公车改革;完成4个街道设置，基层建设和服务管理能力显著提升;“一门式、一张网”政务服务实现全覆盖，938项行政审批业务全部进驻政务大厅，机关作风和行政效能进一步加强，软环境进一步改善。加强党风廉政建设。坚持把党建工作作为政府常务会的首要议题，加强民主法治建设，规范党内政治生活;筑牢拒腐防变的思想防线，认真贯彻落实《准则》和《条例》，自觉遵守廉政建设规定，对违法乱纪和腐败问题坚持零容忍;加强行政监察和审计监督，更加自觉地接受人大、政协和社会监督，议案、提案和建议办复率达到100%。政府序列自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不断增强。同时，气象、档案、编制、老龄、民族宗教、武装、预备役等各项工作取得新进步。各位代表、各位委员，一年来的成绩来之不易。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是各位代表、各位委员齐心协力、担当作为的结果，是全县干部群众团结奋斗、创新实干的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众、驻农部队官兵、离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，对照党的十九大精神和人民群众日益增长的美好生活需要，工作中还有许多问题和不足。主要是:经济总量偏小，产业结构不优，战略性新兴产业不足，三产融合度不高，抗风险能力不强。农业三大体系不够完善，率先实现农业现代化任务依然艰巨。城镇化步伐不快，中心城镇带动作用不明显，特色小城镇发展亟待突破。生态环保压力持续加大，脱贫攻坚、信访维稳任务繁重。个别干部违纪违法现象偶有发生，政府系统党的建设、廉政建设和作风建设还需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。 二、2018年工作安排学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是当前首要的政治任务。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。这个新时代，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的时代;这个新时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现共同富裕的时代;这个新时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。进入新时代，秉承新思想，我们必须牢记初心、保持定力，砥砺前行、不辱使命。进入新时代，必须坚定不移维护党中央权威。不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。要充分认识党的十九大的重大现实意义和深远历史意义，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威作为最大的政治，切实把思想和行动统一到十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大战略上来。进入新时代，必须牢固确立以人民为中心的发展思想。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。主动适应新时代“人民日益增长的美好生活需要”，坚持问题导向，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，既尽力而为，又量力而行，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，确保全县人民在共建共享中有更多获得感。进入新时代，必须树立新发展理念。坚持贯彻落实两步走战略，坚定不移推进供给侧结构性改革，统筹好“全面建成小康社会、加快老工业基地全面振兴发展、建设东北亚区域性中心城市”三大任务。积极构建现代化经济体系，加快建设实体经济，大力发展现代服务业。坚持乡村振兴发展战略，加快建设现代农业体系。坚持新型城镇化道路，突出“文化”和“特色”优势，在服务长春东北亚区域性中心城市建设中发展壮大，努力把农安建设成功能完善、宜居宜业、“本地人自豪、外地人向往”的现代化中等城市。进入新时代，必须统筹发展各项社会事业。决胜全面建成小康社会，坚决打好打赢“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战。优先发展教育事业，深入推进医疗制度改革。加强社会保障体系建设，提高就业质量和人民收入水平。弘扬辽金历史文化，不断提升文化软实力，启动创建国家文明城。2018年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年，更是决胜全面建成小康社会、建设幸福美好农安、加快振兴发展的关键之年。政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加坚决拥护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，按照省委十一届二次全会、市委十三届三次全会精神和县委十四届四次全会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进“农业现代化、工业优质化、城乡统筹化、文旅特色化、民生系统化”发展，稳步实施各项改革，努力保持经济社会持续健康较快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，各项主要指标基本保持同步增长。1、着眼构建现代化经济体系，在项目建设和工业经济发展上实现新突破。坚持把建设现代化经济体系作为首要任务，突出抓好实体经济、平台经济、数字经济，强化招商引资、项目建设和产业集聚，进一步加强政府防范债务风险能力，努力提升县域经济的核心竞争力。开展新一轮招商引资攻坚战。依托驻外平台、协会商会，围绕优势资源、现有产业和重点地区，积极开展叩门招商、以商招商、补链招商，主动做好长春市外迁企业承接工作，着力引进一批科技含量高、带动作用大、纳税能力强的大项目、好项目，重点跟踪落实战略性新兴产业项目、产城融合项目、种植业结构调整项目、农业深加工项目，提高签约项目履约率。强势推进项目建设。突出抓好80个5000万元以上项目建设，谋划确定好“三早”项目，健全完善项目建设推进机制，严格落实县级领导包保责任制，继续实行项目秘书领办、帮办、代办制度，提前完善开工要件，细化“时间表”和“作战图”，推动北斗科技小镇、隆源产业园、一汽整车试验场等一批重大项目尽早开工建设。依托园区承载平台，促进工业企业集中科学布局，形成园区内循环经济产业链。坚持培育发展新动能。开展科技企业培育行动，推动项目转型升级，提高科技创新含量，推进双创工作实现新突破，积极培育创新型领军企业、科技型小巨人企业和科技型种子企业，扶持中小企业成长壮大，进一步优结构、提质量、增效益。2、大力实施乡村振兴战略，在农业三大体系建设上实现新突破。巩固农业大县的基础地位，积极履行率先实现农业现代化的使命担当，推动农业全产业链发展。深化农业供给侧结构性改革。推进整乡、多乡连片种植结构调整，发展特色经济作物150万亩以上;突出发展饲用玉米、专用玉米，打造特色玉米产业园10万亩;抓好粮油高产创建、黑土地保护、高标准农田和中医药健康旅游示范区项目建设，推广秸秆全覆盖保护性耕作120万亩;加快构建立体式复合型农业经营体系，着力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、企业加农户等各类新型农业经营主体;进一步推动土地流转和规模经营，加强农业水利设施建设，积极做好防灾减灾工作，确保农业稳产增产。努力提升农业产业化水平。加强标准化牧业小区、养殖大户管理，扶持圣犇等重点养殖项目开工建设，力争规模养殖场设施配套率和粪污资源化利用率均达到85%;强化农业龙头企业带动作用，突出打造陈家店大农业综合实验区，促进农畜产品加工向终端食品和生物保健方向延伸，不断提高农产品附加值和企业综合效益。加强农业品牌建设。充分挖掘香瓜、三辣、马铃薯等特色作物资源潜力，不断扩大“三品一标”认证面积;加大县域公共品牌包装、培育、扶持力度，壮大“两带六区十大品牌”的区域化、品牌化发展格局，提高土地产出率和农业综合效益。加强农产品质量安全监管，积极创建省级农产品质量安全县，探索农产品公共取送点建设，解决农产品“最初一公里”和“最后一公里”问题。3、坚持“一张蓝图绘到底”，在推动城乡建设提档升级上实现新突破。充分发挥国家发改委新型城镇化联络点的优势，统筹实施“多规合一”，以强烈的文化意识指导城乡建设管理。推动县城改造提升。突出精品意识，不断提升城市核心功能，增强城市综合优势，植入更多文化元素，把古城街打造成为产业集聚、特色凸显的历史文化街区。不断优化基础设施、资源要素和人口布局，加快县城“东进、西秀、南扩、北改”步伐。争取新开发楼房50万平方米，完成拥水公园、宝塔游园二期和体育馆项目。持续用力补好短板，规划建设公厕、菜市场、停车场等配套设施，实施黄龙路东段、滨河出口、北出口等街路改造。推进镇村建设。继续打造“一主一副三轴四点”网络化城镇发展格局，提高合隆、烧锅、伏龙泉、哈拉海、靠山等重点镇规划建设标准，完成楼房开发45万平方米，完善综合承载功能;立足改善农村人居环境，积极利用土地增减挂钩政策，探索农村首批“宅基地换楼”试点，争取拆迁上楼1000户，改造危房600户，改造乡村道路100公里。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，加快农民市民化进程，促进城乡共荣共生、共同发展。加强精细化管理。从规划和建设两方面入手，在根本上解决好精细化管理的各类难题。积极开展交通秩序、露天市场等专项治理，依法处理违法违章建筑，坚决遏制私搭滥建。积极争取上级资金，实施“美丽乡村、清洁家庭”工程，推动基础设施项目落户镇村，加快推进改水、改厕、改圈和垃圾、污水处理，全面改善农村综合环境，加快乡村振兴步伐。4、进一步挖掘和发挥农安独特的历史文化优势，在打造文旅等现代服务业上实现新突破。大力发展现代服务业，推动辽金历史文化融入现代都市生活，培育县域经济新的增长点。构建多元化现代服务业体系。围绕服务业“一核三带多节点”空间布局，发展家政、养老、社区服务等生活性服务业，建设一批服务业集聚区;以市场需求为导向，创新营销模式，大力发展电子商务;注重产城融合，因地制宜建设一批特色产业园、城市商业综合体、城镇功能区、商贸物流基地和特色街区，努力形成集约集群发展态势。大力发展文化产业。深化体制机制改革，鼓励和引导文化产业快速发展;充分开发利用文化资源，促进资源产业化，助推文化产业联动发展，提升农安特色文化品牌;加强黄龙戏保护、传承和创作，争取新的精品力作问世;打造辽金文化博物馆，筹办辽金文化和产业发展研讨会;搜集整理历史文化资料，启动编纂《黄龙府通史》，复原完整的农安历史。积极发展旅游业。重点围绕太平池国家湿地公园、海之恋广场、剑鹏马城、辽金时代等文旅项目，筹办好马术节、乡村旅游节等活动，着力打造“黄龙府”“生态湿地”等观光品牌。支持冰雪和避暑旅游产业发展，积极开发“历史文化体验、特色乡村娱乐、湿地生态休闲”三日游精品路线，努力打造长春市乡村休闲后花园和省内特色旅游首选地。5、树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，在生态系统和环境保护方面实现新突破。坚守发展和生态两条底线，坚持走绿色发展道路，努力建设天蓝、地绿、水清、景美的幸福家园。加大生态建设保护力度。深化省级生态文明村镇和国家生态文明示范县创建工作，加快河湖连通工程和湿地公园建设，加强集中式饮用水源地保护;全面落实河长责任，持续开展清洁河流、清除违建行动，严厉打击涉水违法行为，改善江河湖泊水质;开展城乡绿化，完成造林绿化600公顷。加大城乡环境整治力度。推进绿色清洁生产和循环经济体系建设，加快淘汰落后产能，推进燃煤锅炉改造;强化重点污染源监测，实施园区、乡镇污水处理厂和生活垃圾焚烧发电厂建设;完善重污染天气应急预案，加强秸秆资源化利用，有效解决城市扬尘、油烟等问题。加大环保领域执法问责力度。实施清洁水、气、土行动，加强污染防治和生态修复;落实最严格的耕地保护制度，促进矿产资源有序开发、高效利用;强化生态红线和环境污染防治两个“问责”，严厉打击生态环境违法行为;强化中央环保督察反馈问题整改，构建问题整改和长效工作机制，确保整改成果不反弹，推动全县环境质量持续好转。6、坚持以人民为中心的发展思想，努力在改善民生和推动各项社会事业上实现新突破。坚持普惠性、保基本、均等化发展，不断提高公共服务配套能力和共享水平，着力解决好群众关心关注的热点难点问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实推进脱贫攻坚。突出精准这一核心，加大产业扶贫、政策扶贫力度，强化造血式、精准式、参与式扶贫;整合用好扶贫资金，加强跟踪审计，确保扶贫资金安全;严格落实各级干部包保，坚决完成年度脱贫任务。坚持办好人民满意教育。深入推进学校标准化、信息化、数字化建设，全面启动义务教育优质均衡发展和高考改革工作，继续打造第二批温馨村小，进一步提升义务教育、高中教育质量;规范学前教育，加强民办幼儿园管理;继续补充、优化教师队伍，稳妥解决教师评聘问题。积极推进基本公共卫生均等化。全面提高县医院和中医院的医疗服务能力，积极引进先进设备和专业人才，健全现代医院管理制度，鼓励发展民营医疗机构，科学合理布局社区医疗服务站，扩大家庭医生签约服务范围，解决群众看病就医问题。加强中医药服务能力建设，确保通过国家先进县复检。努力提高社会保障能力。深入实施全民创业行动和“双百工程”，搭建创业就业、人才服务、社会保障等信息化平台，落实创业贷款、就业补贴等扶持政策，争取开发城镇就业岗位8000个，新增城镇就业7000人。完善社会救助体系，做好养老保险扩面提标，实施城乡低保“补差式”救助;完成县福利服务中心建设，确保城镇“三无”人员得到妥善供养。全力维护社会和谐稳定。严格落实信访工作责任制，完善各级网上信访受理平台，加大信访问题和积案解决力度，努力实现信访增量、积案存量、越级访量“三下降”;持续开展安全生产隐患大检查、大整改，坚决防范较大以上安全生产事故发生;保持高压严打态势，推动治安形势持续好转。7、进一步加强政府自身改革，努力在民主法治和服务型政府建设上实现新突破。主动适应改革发展新形势，不断加强服务型政府建设，努力提高依法行政和科学决策水平。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务和第一堂政治必修课，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面深刻领会党的十九大精神核心要义和丰富内涵，在学懂弄通做实上下功夫，保持政治定力和道德操守，切实把十九大精神转化为政府班子和广大党员干部的自觉行动，转化为各项事业持续健康发展的不竭动力，转化为决胜全面建成小康社会的生动实践。推进法治农安建设。坚持依法行政，全面依法履职，主动把政府工作纳入法治轨道;深入开展“七五”普法，健全完善科学民主决策机制，加强财政预决算管理，减少临时性预算支出;加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法;自觉接受人大、政协监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定。优化政府服务管理。进一步深化“放管服”改革，坚决查处各类涉软问题，坚决纠正不作为、乱作为等“懒政”“怠政”问题;认真执行政府工作规则、政府财经纪律和厉行节约等制度，强化专项资金、“三公”经费、政府性投资管理和经责审计;突出绩效考核的针对性和实效性，确保各项工作落得实、落得快、落得好。加强党风廉政建设。坚持“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”，切实把政府系统党的建设作为最大政绩。严格落实党风廉政建设责任制，坚决落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风问题”，防止问题改头换面、潜入地下;大力推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，以零容忍态度反对腐败，不断推动政府系统党的建设向纵深发展，以严格的问责问效提高政府工作的贯彻力和执行力。各位代表，各位委员，同志们!新时代秉承新使命，新思想引领新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，不忘初心、牢记使命，真抓实干、感恩奋进，为建设新时代幸福美好农安而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资长春】2017年长春市政府工作报告

  2017年1月7日在长春市第十五届人民代表大会第一次会议上长春市市长刘长龙各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，面对严峻复杂的发展环境，在市委的坚强领导下，我们紧紧依靠和团结全市人民，解放思想、抢抓机遇、创新发展，圆满完成了经济社会发展主要预期目标，实现“十三五”的良好开局。经济运行稳中向好。预计地区生产总值完成5860亿元，增长7.5%，增速比上年提高1个百分点。地方级财政收入完成415.5亿元，增长7%，增速比上年提高9.3个百分点。规模以上工业产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速均比上年有较大幅度的提高。发展新动能加快成长。改革创新持续推进，战略性新兴产业产值占工业比重提高1个百分点，电子商务交易额增长35%，大众创业、万众创新蓬勃发展，新的增长动力加快形成并不断蓄积力量。城市品质稳步提升。伊通河百里生态长廊建设扎实推进，旧城改造提升工程启动实施，交通秩序整治成效明显，空气质量优良天数由237天增加到291天，长春荣获“国家森林城市”称号。区域发展格局不断优化。长春新区建设高点起步、顺利开局，开发区转型升级步伐加快，城区服务业不断进档升级，县域经济加速崛起，新型城镇化取得新成效。各项事业协调发展。教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等领域取得新进步，安全生产、市场监管、社会治安得到加强，社会大局和谐稳定。人民生活持续改善。幸福长春行动计划全面完成，为群众办了一批好事、实事。城乡居民增收“暖流计划”启动实施。全年新增就业12.6万人，超出年初预期目标。长春连续九次获评“最具幸福感城市”。一年来，主要做了以下工作： （一）推动产业转型升级，促进经济提速增效。坚持把扩大有效投资摆在经济工作首位，以项目为载体转方式、调结构、补短板，推动经济稳定回升向好。全年实施亿元以上项目1150个、10亿元以上项目284个。完成固定资产投资5000亿元，增长16.7%，增速比上年提高4.7个百分点。启动建设五大现代农业实验区，带动农业发展方式加快转变。综合农机化率超过80%。调减籽粒玉米面积22.3万亩，“长春大米”等优质农产品品牌影响力持续扩大，长春成为首个“创建全国绿色有机农业示范市”。畜牧业稳定发展，免疫无口蹄疫区建设基本完成。制定了工业转型升级实施意见，一汽大众奥迪Q工厂、EA211发动机、长客动车组检修基地、中粮10万吨液糖等一批项目顺利实施，汽车、农产品加工、轨道客车三大支柱产业整体素质不断提升，长春被国家正式列为“中国制造2025”试点示范城市。规模以上工业产值增长8.7%，增速比上年提高20.5个百分点，总量在15个副省级城市中位次由第10位上升到第9位。实施服务业攻坚，出台系列扶持政策，加快建设商业综合体、特色街区、现代服务业集聚区，服务业占GDP比重提高1.6个百分点。长春获批国家服务业综合改革试点。成功举办汽博会、农博会、电影节、雕塑展、雪博会。民航进出港人数增长11%。旅游业总收入增长25%。社会消费品零售总额增长10%，增速比上年提高1.2个百分点。金融业稳步发展，获批筹建东北首家民营银行。互联网和相关服务营业收入增长2倍。长春进入“中国服务外包示范城市”行列。启动创建国家自主创新示范区、国家级“双创”综合性示范区，加快培育发展新动能。单克隆抗体、玄武岩纤维等一批关键技术实现产业化，航天信息、新能源汽车等10大产业园区启动建设。科技大市场建成开业。全市技术合同交易额达到109亿元，增长3.5倍。3户企业上市，17户科技型中小企业新三板挂牌。国家级众创空间、科技企业孵化器分别发展到9家和49家。国家高新技术企业和科技型“小巨人”企业分别发展到285户和453户。 （二）加大改革开放力度，经济发展活力不断增强。扎实推进供给侧结构性改革，努力扩大对外开放，不断破除束缚发展的体制机制障碍，向改革开放要动力、要潜力、要红利。全面启动“一门式、一张网”综合改革，构建“互联网+政务服务”新模式，方便群众和企业办事创业。行政审批中介服务事项削减23%，行政审批要件精简21%。基本建设项目实行并联审批，审批时限压缩到51天。探索推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，确保市场活而不乱。认真落实减免税优惠政策，全面推行营改增，进一步清费减负，行政事业性收费和政府性基金实行清单管理，全年减轻企业税费负担30多亿元，经济发展软环境不断改善。全年新增规模以上工业企业273户、规模以上服务业企业793户、限额以上批零住餐企业434户。全社会创业创新热情日益高涨，新登记各类市场主体增长18.3%，其中新登记民营企业户数增长27.1%。民营经济综合配套改革示范区被列为国家试点。淘汰煤炭落后产能117万吨、钢铁落后产能48万吨。汽车库存降低2.6万辆。商品住房可售面积下降15%。市属国有企业股权规范重组取得积极进展，开展公共资源交易平台整合，供销社、农村金融、不动产登记、集体经营性建设用地入市等领域改革有序推进。抢抓国家“一带一路”、新一轮东北老工业基地振兴等重大机遇，主动参与中蒙经济走廊建设，积极与天津市开展对口合作，兴隆综保区获批国家一类口岸，“长满欧”货运班列实现常态化运行。中德、中韩、中白等国际合作产业园区加快建设，华侨华人创新创业聚集区落户长春。引进了华为云计算、浪潮大数据等一批高质量的大项目，实际利用内外资分别增长15%和12%。 （三）提高建设管理水平，打造绿色宜居新型城市。坚持新区建设与旧城改造并重，强化城市规划、建设、管理，推动城市承载能力、形象面貌稳步提升。以城市发展战略规划为统领的30个专项规划实现“多规合一”，基本实现主城区“规划一张图”。伊通河百里生态长廊建设扎实推进，城区段主河道完成截污，南溪湿地、沿河旅游设施、防洪生态绿道、调蓄池、污水处理厂建设顺利推进，建成区黑臭水体治理全面启动。实施三环以内旧城改造提升工程，综合整治6个商圈、155个老旧小区、2087栋楼体，集中打造260条示范街路、规范街路，亮化美化一批重点街路、公园广场。拆除违法建筑1.8万处、193万平方米。完成16个城市出入口综合改造。亚泰大街南四环路立交桥、机场大道哈尔滨大街至保税区段、吉林大路东延长线等一批重要路桥建成通车。新建7座人行天桥，打通32条断头路、卡脖路，打开253处小区围墙。开展整治道路交通秩序大会战，完善道路标牌标线，清理私设地桩、地锁、隔离墩18万个，施划公共停车泊位34万个。地铁1号线热滑试车，地铁2号线、北湖快轨、轻轨3号线延伸线建设进展顺利。建成17.6公里地下综合管廊廊体，改造地下管网822.8公里，外环燃气高压管网全线竣工，哈沈天然气干线连接工程交付使用，城区3个热电厂实现热网联接。加大空气污染防治力度，关停搬迁重污染企业12户，淘汰4万辆黄标车和老旧车辆、1255台燃煤小锅炉，秸秆综合利用率达到75%。提升城市保洁标准，地面清洗范围扩大到26个广场、596条道路，16条街路实施深度保洁。新建6个社区公园、15宗大块绿地。长春世界雕塑公园被国家评定为5A级景区。“长春德苑”主题公园建成开放，文明城创建取得新成效。 （四）全力改善民生，不断提升群众幸福感满意度。坚持把民生作为发展的“指南针”，破解民生难题、回应民生关切、满足民生需求，推动民生状况持续改善。强力推进脱贫攻坚，实施各类扶贫项目626个，76.2%贫困人口、74%贫困村脱贫。加大就业创业支持力度，对少裁员、不裁员企业发放2.1亿元稳岗补贴，城镇登记失业率保持在4%以下。提高居民基础养老金、城乡低保、重点优抚对象补助标准，企业退休人员养老保险金实现“十二连增”。全面实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。建立政府购买居家养老服务新模式，10万名失独、失能、空巢老人受益。拆除90万平方米棚户区，当年安置被拆迁居民1.1万户。改造“暖房子”254.7万平方米。1.7万户群众享受货币和实物住房保障。2.26万户中低收入家庭获得公积金低息贷款。无籍房确权取得新进展。完成7.8万户居民二次供水接收改造。改造农村室内水冲式厕所1.45万户。新建农村公路928公里。23个村获评省级“美丽乡村”。新建5所义务教育学校、22所公办幼儿园，公办小学100%、公办初中90%以上实现划片入学，基础教育质量和均衡化水平稳步提升。市属公立医院取消药品加成，住院费中的药费占比下降15.2个百分点。积极推动分级诊疗，区级医院门诊量增加2倍。在全国率先启动失能人员长期护理保险制度试点，医保低自付、慢性病门诊治疗病种进一步增加，长春与部分省市实现医保即时结算。实施城区残疾人免费乘坐公交车政策。开辟优化公交线路22条，新建港湾式停靠站20座。2000余台公共自行车投入使用。举办市民艺术节、送戏下基层、公益电影放映等活动，公共文化服务均等化水平不断提升。长春体育中心完成改造，启动建设伊通河、南湖等一批健身步道。深入开展幸福社区创建，城市千米社区比例达到67%，农村社区用房面积平均超过400平方米。社区建设经验在全国推广。 （五）加强民主法制建设，维护社会和谐稳定。坚持运用民主法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断加强政府自身建设、提升社会治理能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度。认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。办理人大议案2件、人大代表建议174件、政协建议案3件、政协提案326件。深入推进依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，不断加大政务公开力度，努力保障公众的知情权、参与权。公布市直部门责任清单，实施教育规范、限期整改、依法处罚的“三段式”执法模式，认真落实规范性文件备案审查、重大行政处罚报备制度。加强安全生产监管，安全事故总量、死亡人数分别下降16.8%和15.8%，安全生产形势总体稳定。创建“国家食品安全示范城市”，不断强化食品药品安全监管。加强立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，110刑事警情下降16.2%，“两抢”案件下降13.2%，刑事案件下降27.5%。人防基础设施不断完善。全面提高局长接待日、读报读网工作水平，市长公开电话在全国地级以上城市服务热线质量测评中获得第二名。强化信访接待，初信初访办结率达到93.6%。启动实施“七五”普法，深入开展法治宣传教育。民族团结、宗教和谐良好局面进一步巩固。军政军民团结奋进，双拥模范城实现“八连冠”。扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展以“抢抓机遇、创新发展”为主题的解放思想大讨论，实施电视问政活动，全面强化政务督查，敢于担当、竞进有为的发展氛围更加浓厚。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设，始终保持惩治腐败的高压态势。根据中央部署，本届政府提前一年换届。市十四届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，我们紧紧依靠和团结全市人民，坚持稳中求进工作总基调，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，推动全市经济社会发展不断取得新的成就。这四年，是长春经济适应把握引领新常态、不断改革创新奋力前行的四年。经济运行克服下行压力逐步止跌回稳，重新回到合理区间，在东北率先实现回升向好，城市综合经济实力显著提升。传统制造业提质增效，现代服务业迅速成长，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，经济结构加快调整，转型升级迈出坚实步伐。这四年，是城市规模扩张和城市品质提升良性互动、相互促进的四年。新的城市次中心在绕城高速公路以外竞相成长，主城区620多万平方米棚户区、3400多万平方米老旧楼宇经过改造旧貌换新颜。支撑城市发展的立体交通体系框架基本形成，水、电、气、热等生产要素供应保障能力稳步提高，体现空气质量的PM10、PM2.5两项指标连续三年下降。这四年，是保障民生力度持续加大、民生状况稳步改善提升的四年。城乡居民收入增长快于经济增速。城乡养老、医疗保险覆盖率均达到95%以上，初步实现人人享有基本社会保障。低收入群众住房条件、残疾群众康复救助力度、困难群众基本生活保障水平每年都有新提高。经过四年努力，我市经济社会发展迈上了新的台阶。各位代表，长春经济社会发展取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协以及社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员和社会各界人士，向中省直驻长单位，人民解放军和武警驻长部队以及海内外的朋友们，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时也要清醒看到，长春振兴发展还面临着许多困难和挑战。经济持续稳定向好的基础还不牢固，结构调整转型升级任务繁重，科技创新带动作用尚未得到充分释放，新动能支撑发展的能力仍然较弱，经济发展软环境尚需进一步改善，城市基础设施建设与环境治理任重道远，影响城市安全的潜在风险和隐患依然较多，一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决。政府职能转变还不到位，管理和服务水平有待提高，廉政建设和作风建设仍需加强。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，尽心竭力做好政府工作，不辜负人民期望和重托。 二、今后五年主要任务二号首长市十三次党代会确立了建设东北亚区域性中心城市的宏伟蓝图。我们要立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越，谱写长春振兴发展的新篇章。今后五年政府工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习※近平总※书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽经济社会发展全局，认真践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，坚持“稳中求进”工作总基调，全面落实省委“三个五”发展战略和“打先锋、站排头”要求，按照市十三次党代会的战略部署，以全面振兴为主线，突出吉林中部创新转型核心区建设，努力在率先全面建成小康社会进程中，加快建设东北亚区域性中心城市。今后五年，我们要打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生态文明五个“升级版”，努力做到“五个一”：“一个高于”,主要经济指标增速持续高于全省平均水平；“一个前移”，城市综合竞争力在全国同类城市中实现位次前移；“一个领先”，生态文明建设保持全国领先水平；“一个率先”，在全省率先全面建成小康社会；“一个提升”，党建科学化水平全面提升。努力实现六个目标：经济发达。毫不动摇坚持以经济建设为中心，努力保持经济中高速增长，推动产业迈上中高端水平，不断提升城市经济综合实力、核心竞争力。经济规模加快向“万亿俱乐部”迈进，地方级财政收入突破600亿元。三次产业结构持续优化，由“二三一”向“三二一”转变。全力建设世界级汽车、农产品加工、轨道客车研发制造服务基地，努力打造先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业。国家重点实验室达到20个，国家企业技术中心达到8个，国家高新技术企业力争达到1000户，科技型“小巨人”企业新增1000户，全社会研发经费投入强度达到3%以上，成为国家创新型城市。人均GDP超过1.5万美元，长春进入中等发达城市行列。文化繁荣。实施“文化兴市”战略，努力推动社会主义文化大发展大繁荣。“中国梦”和社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。文化与旅游、科技、金融、互联网深度融合，文化产业占GDP比重达到5%以上，成为新的支柱产业。基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。文化软实力、影响力全面增强，城市知名度、美誉度明显提升，长春进入国家历史文化名城行列，实现全国文明城市“三连冠”。法治优良。全面推动依法治市，努力提高城市治理体系和治理能力现代化水平。政府活动全面纳入法治轨道，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。平安建设扎实推进，治安防控体系日益完善，群众安全感不断提升。社会矛盾纠纷化解机制进一步健全，法律援助能力不断增强，群众合法权益得到有效维护。市场主体依法经营，企业社会责任普遍增强，城市信用环境持续改善。群众法律素养、法治意识明显提高，尊法守法成为全体市民的共同追求和自觉行为。社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，长春成为公平公正安定有序的一流法治城市。功能完善。坚持以强烈的文化意识引领规划、建设、管理，推动城市发展方式由外延式扩张向内涵式发展转变。城乡一体化进程不断加快，常住人口达到800万左右，城镇化率达到68%左右，中心城区规划建成区面积达到450平方公里。快速路体系、轨道交通网络、慢行系统全面形成，畅通水平稳步提升。老旧地下管网基本完成改造，水、电、气、热等生产要素能够满足当期需求并适度超前。基本完成棚户区改造，加大老旧小区、历史文化街区改造力度，城市形象全面提升。信息技术在城市管理中得到广泛应用，新型智慧城市建设取得实质性进展。城市辐射、集散、带动能力不断扩大，成为区域性生产要素配置中心、信息资源交流中心和高端商务活动聚集中心。生态一流。创新环境治理理念和方式，实行最严格的环境保护制度，加快形成绿色生产生活方式，不断提升资源利用效率和生态环境质量。生态建设约束性指标全面达标，主要污染物排放总量显著下降，空气质量优良天数比率超过80%。城区绿地覆盖率达到42%以上，全市森林覆盖率稳步提升。符合海绵城市标准的建成区面积达到20%。伊通河城区段成为百里生态长廊。市域河流断面水质达到国家考核标准。全民节约意识、环保意识、生态意识明显增强，循环经济、低碳经济等绿色经济模式基本形成，天蓝、地绿、水净、城美、空气清新成为常态。人民幸福。全面落实以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。教育、体育、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。就业比较充分，城镇登记失业率持续低于全国平均水平。城乡居民收入与GDP同步增长，收入差距不断缩小，中等收入人口比重稳步提高。劳动年龄人口平均受教育年限提高0.5年，人均预期寿命提高1岁。社会保障制度更加公平、更可持续，养老、医疗保险覆盖面达到97%以上。社会救助体系更加完善，困难群众得到更有针对性的帮扶。农村贫困人口、贫困村全部脱贫。全市人民群众获得感、满意度全面提升，共同迈入全面小康社会。 三、2017年重点工作今年是新一届政府开局之年，我们要把长春发展业已形成的良好势头巩固和持续下去，争取更大的发展、更多的成绩。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模以上工业产值增长8.3%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方级财政收入、城乡居民收入与经济保持同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。在实际工作中，我们要以奋发有为的状态、争先进位的勇气、攻坚克难的决心，努力争取更好的结果。做好今年经济社会发展工作，必须全面贯彻新一轮东北振兴战略。去年以来，党中央、国务院围绕东北振兴连续下发三个文件，操作性强、含金量高。要紧密结合实际，全面对接、精准发力、狠抓落实，把每一条政策措施用好、用足、用到位。必须牢牢把握稳中求进工作总基调。稳是大局，进是目的。在确保经济增长稳定、社会大局稳定、市场预期稳定的前提下，力争在结构调整、改革开放、城市建设、生态环境、改善民生等关键领域奋发有为、有所进取，一步一个脚印向前迈进。必须以供给侧结构性改革作为主线。供给侧结构性改革刚刚开始，更艰巨的任务还在后面。要统筹推进“三去一降一补”，既去旧、又育新，既减少无效供给、又扩大有效供给，努力推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。重点做好九个方面工作： （一）促进经济持续稳定增长。要采取有力措施，挖掘增长潜力、激发市场动力、释放企业活力，推动经济稳定持续向好。充分发挥投资的关键作用，加大对基础设施、科技创新、生态环保等领域政府投资，引导和撬动社会资本更多投向制造业、战略性新兴产业和现代服务业。加强项目谋划储备，加快项目前期工作，落实项目建设条件，继续推行重大项目服务秘书制和领导包保责任制，全年实施亿元以上项目1200个。深化投融资体制改革，推动融资平台转型进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化。规范政府举债行为。支持企业上市、新三板挂牌。切实发挥消费的基础作用，支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。深入实施消费品“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动消费升级。支持企业债转股，加大股权融资力度，切实降低企业杠杆率。在落实税收优惠政策、清理涉企收费、降低要素成本上下功夫，规范认证、评估、检查、检测等中介评估收费，切实减轻企业负担。深入推进“放管服”改革，全面推广“双随机、一公开”监管模式，全面优化企业发展软环境。强化重点企业跟踪包保措施，加强生产要素组织调度。加大对中小企业扶持力度，有针对性地解决实际困难。规模以上工业、服务业企业分别新增150户、500户以上。 （二）努力培育发展新动能。把创新摆在发展全局的核心位置，深入创建国家自主创新示范区和国家级“双创”综合性示范区，推动新技术、新产业、新业态加快成长。全面落实《大力推进科技创新的实施意见》，支持高校院所重大科技成果就地转化，推动检验检测等科技公共服务平台建设，鼓励企业建立研发中心、并购国内外研发机构和先进科技型企业，政府科技投入增加50%以上。实施10个重大科技攻关、10个重大科技成果转化项目，推动工业机器人、新能源汽车、卫星遥感数据应用产业化不断实现新突破。充分发挥科技大市场、科技金融创新中心作用，把创新成果的研发、中试、转化、推广、应用等环节有效衔接起来，逐步建立科技成果转化的“舟桥”机制。全年新增国家高新技术企业、科技型“小巨人”企业户数力争比上年翻一番。加快建设中德、中白、中韩、中以、中古等中外合作科技园区，续建长东北科技创新中心、北湖科技园。打造一批众创、众包、众扶、众筹等“双创、四众”支撑平台，新增创业孵化面积50万平方米。突出发展民营经济，抓好民营经济综合配套改革示范区国家试点，完善融资担保体系，新登记民营中小企业2万户以上，民营经济主营业务收入增长10%左右。建设人力资源产业园。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，加快建设“人才强市”。引导企业发扬“工匠精神”，强化质量管理，加强品牌建设，增强产品竞争力。弘扬企业家精神，支持企业家专心创新创业。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。 （三）加快产业转型升级。狠抓增量投入，加快调整结构，放手发展规模，努力提高质量，大力振兴实体经济。加快实施“中国制造2025”试点示范城市建设，注重运用新技术新业态改造提升传统产业，提高智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造能力，工业投资增长14%以上。培育红旗乘用车、高寒宽轨高速动车组、聚乳酸等一批新产品，带动三大支柱产业加速向高端化迈进。不断壮大先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据产业，完成投资增长15%以上。实施服务业发展攻坚，加快建设商业综合体、五星级酒店、综合性物流园区，发展壮大电子商务、服务外包、文化创意、动漫设计等现代服务业集聚区，服务业投资增长16%以上。开展服务业综合改革试点，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。整合发挥优势资源，不断强化金融、旅游、会展、商贸、教育、医疗、文化区域性服务能力。推进商品房特别是商业楼宇去库存。综合运用金融、土地、投资等手段，促进房地产市场平稳健康发展。积极发展装配式建筑产业。以促进农民增收为核心，深入推进农业供给侧结构性改革。加快建设五大现代农业实验区，促进农业提质增效。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加强农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，积极争取创建国家农业可持续发展试验示范区。引导农民瞄准市场调整种植结构。突出发展现代畜牧业。支持农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。强化农业水利基础设施建设。发展适度规模经营，稳步提高土地流转比例、综合农机化率。推动电子商务进农村。 （四）深入推进改革开放。深化供给侧结构性改革，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，进一步激发市场活力和社会创造力。向纵深推进“一门式、一张网”政务服务综合改革，实现行政审批和公共服务一号申请、一窗受理、一网通办，革除陈规旧制、砍掉繁文缛节，为群众和企业办事创业开路清障。深化国企国资改革，开展混合所有制改革试点，稳步推进经营性国有资产集中统一监管，推进驻长央企“三供一业”分离移交。推动厂办大集体改革取得实质性进展。加快建设农村金融综合改革试验区，新组建一批村镇银行。继续推进商事制度、科技、教育、文化、医药卫生、地方国有林场以及农村产权制度等领域改革，为发展加力、让群众受益。主动融入国家“一带一路”、“长吉图”、“哈长城市群”战略，推动新一轮高水平对外开放。全面加大招商引资力度，突出引进国际战略投资者、央企、民营500强企业，实际利用内外资分别增长15%和12%以上。抓好兴隆综保区、空港开发区等对外合作平台建设，大力发展保税物流、跨境电子商务产业，积极争取设立汽车整车进口口岸。推动外贸创新发展，进出口总额增长5%以上。扩大国际产能合作，推动装备、技术、服务走出去。积极与天津市以及浙江省相关城市开展对口合作，通过市场化方式吸引企业来长投资，共建产业合作园区。主动对接京津冀协同发展战略，全面加强与环渤海、长三角地区合作。 （五）优化区域发展格局。突出特色、分类指导、统筹兼顾，促进城区、开发区、县域优势互补、错位发展、协同并进。城区要树立集约发展、内涵提升、精明增长理念，加快发展双创空间、特色街区、现代服务业集聚区和都市型工业、高端制造业园区。支持双阳、九台加快发展，尽快成为现代化新城区。长春新区要在体制机制创新等方面先行先试，全面加大招商引资、项目建设、基础设施建设力度，不断提升要素集聚能力，尽快成为带动全市发展的新引擎。经开、汽车开发区要集中精力发展新型工业化，强化创新驱动，壮大特色园区，培育产业集群，成为工业转型升级的主力军。净月开发区、莲花山度假区要集聚创新创业资源，突出发展现代服务业，不断优化生态环境。县域要以更大的力度推进工业化、城镇化，培育有特色的产业集群，按照中等城市标准抓好县城建设，提高教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化。综合治理农村环境突出问题，建设美丽宜居乡村。新建改造主城区农村公路500公里。全面完成74个贫困村安全饮水工程。建设长春一小时经济圈环线，逐步畅通与伊通、公主岭交通联系，持续推进长吉一体化，强化中心城市集聚扩散能力。落实最严格的耕地保护制度，提升土地节约集约利用水平。 （六）提高城市宜居水平。牢固树立人民城市为人民的思想，坚持以人为本、建管并重、生态优先，不断提高城市承载能力、优化城市环境质量。突出规划引领作用，推行空间规划“一张图”管理模式。全面开展城市设计，统筹建筑布局，协调景观风貌，培育城市特色。续建伊通河百里生态长廊，基本完成南溪湿地建设、中段景观塑造。完成建成区黑臭水体治理。提标改造9座污水处理厂，新建14处污水集中处理设施，完善重点区域污水管网，不断提高污水收集处理率、中水回用率。全面推行“河长制”。加快伊通河支流综合治理。完成“全国水生态文明城市建设试点”任务。基本完成三环以内旧城集中改造提升，坚持民生导向，突出改造危旧管网，完善老旧小区功能。优化提升历史街区，打造一批示范街路、精品商圈。新建续建6座公园，绿化提升一批主要街路，城区新增绿地100公顷。改造“暖房子”503万平方米。优化城区路网，完善“两横三纵”快速路，打通一批断头路、卡脖路、关键堵点。启动建设一批立体停车场。地铁1号线投入运营，地铁2号线实现热滑试车，加快建设轻轨北湖线、轻轨3号线延伸线。启动龙嘉机场综合交通枢纽建设。加快地铁6号线、机场快轨工程前期工作。创建“公交都市”示范城市，改革完善运营体制，调整优化线路，切实改善公共交通状况。启动新建六水厂前期工作。新增供热能力540万平方米，推动城市热网联接，提高居民供热质量。推进地下综合管廊建设。强化空气环境治理，基本淘汰“黄标车”，淘汰和治理超标排放燃煤锅炉，基本完成建成区重污染企业关停搬迁，秸秆综合利用率提高10个百分点。建成区机械化清扫率达到80%左右。实施城市管理综合执法改革，积极应用现代信息技术，不断提升城市管理水平。 （七）全力改善民生状况。继续实施幸福长春行动计划，努力办一批群众最关心、最直接、最迫切的民生实事。加大脱贫攻坚力度，确保贫困村、贫困人口全部脱贫，提前完成脱贫攻坚任务。积极扶持高校毕业生、农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人就业，加大创业担保贷款投放力度，城镇新增就业11万人。滚动实施“暖流计划”，促进城乡居民持续稳定增收。强化社会保险扩面征缴，稳步实施机关事业单位养老保险制度并轨。完善政府为空巢、失能、失独老人购买居家养老服务政策。大力发展民办养老机构，提高养老服务质量，新增养老床位3000张以上。移址新建市社会福利院。建立残疾、生活困难家庭学生生活补助制度。加大贫困精神病患者和农村贫困患者医疗救助力度。继续开展“万户特困户结对救助”等活动，及时救助群众各类突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，坚决避免冲击社会道德和心理底线事件发生。加强农村留守儿童关爱保护。大力发展慈善、残疾人、志愿服务等公益事业。积极开展住房购租并举试点，努力让群众住有所居。新建8所义务教育学校，持续推动大学区改革、“强师计划”、“温馨村小”建设，不断提高义务教育质量。探索建立城区公办小学课后免费托管服务制度。整合居民医保与新农合制度，加快构建城乡统一的医疗保障体系。提高城镇职工医保报销限额、大额医疗救助标准。启动中省直医院综合改革，实现二级以上医疗机构检验结果互认。完善城区“10分钟体育健身圈”，倡导全民健身新时尚。繁荣文化市场，加强文化市场管理。深化群众性精神文明创建活动，不断提高市民素质和社会文明程度。 （八）强力维护安全稳定。始终牢记“生命至上、安全第一”，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，推动城市安全水平不断提升。推进安全生产领域改革发展，完善安全生产防控体系，加强安全基础设施建设，强化风险分级管控与隐患排查治理，努力创建“国家安全发展示范城市”。深入推进“平安长春”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法惩治违法犯罪行为，严密防范和严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众安全感。切实强化交通、消防安全管理，努力降低事故发生率和伤亡人数。深入创建“国家食品安全示范城市”。强化食品药品安全监管，源头严防、过程严管、风险严控，努力让人民群众饮食用药安全放心。建设社会综合治理信息平台。增强城市综合应急能力。充分利用信访机构接待、局长接待日、市长公开电话等渠道，调处纠纷、化解矛盾、促进和谐。完善落实重大信访案件包保制度，切实解决信访群众合理合法诉求。深入开展“七五”普法。推进法律服务惠民行动。进一步做好国家安全和民族宗教工作。支持深化国防和军队改革，深入开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展。 （九）加强政府自身建设。深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设群众满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持依宪施政、依法行政，所有行政行为都要于法有据。深入推进政务公开，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，深入开展反腐败斗争。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。巩固拓展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。强化督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。不断健全正向激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、能干成事。各位代表!奋斗才能赢得未来。新的五年征程已经开始。让我们紧密团结在以习※近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，为建设东北亚区域性中心城市而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资榆树市】2018年榆树市政府工作报告

  2017年12月28日在榆树市第十八届人民代表大会第二次会议上市长高中会各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，主动适应经济发展新常态，深入实施“一个中心、五大基地”发展战略，凝心聚力，砥砺奋进，合力攻坚，经济社会实现平稳健康发展。预计到年末，全市地区生产总值完成440.5亿元，同比增长8%；全口径财政收入、地方级财政收入分别完成14.4亿元、10.04亿元,同比分别增长15.2%、8%；全社会固定资产投资完成303亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额完成162.7亿元，同比增长12.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到23430元、13770元，同比分别增长10%、9.1%。一是工业经济稳步增长。扎实开展招商引资百日攻坚行动，凯禹百吨级电容炭产业园、华润秸秆综合利用等一批项目成功签约。中粮30万吨燃料乙醇、长春天裕30万吨燃料乙醇、金禾集团30万吨柠檬酸等项目达成投资意向。新建项目有序推进。杭州纸友10万吨功能性新材料、北京名尚世家１万吨白酒等项目即将开工，阳光凯迪生物质发电、闽粮收储加工等项目开工建设，中瑞生物质能源项目主体基本完工，鸿大垃圾发电项目即将投产，中粮15万吨柠檬酸、吉林谷麦王食品等项目建成投产。续建项目稳步实施。正大肉鸡产业化项目新建养殖场8个，14个养殖场平稳运行，年出栏肉鸡5800万只。投资10亿元的正大饲料厂建成投产，投资16亿元的正大食品加工厂达产达效，形成了从农田到餐桌的全产业链。凯禹二期硅炭黑综合项目即将投产，投资３亿元的鸿润粮食收储项目建成使用。二是现代农业统筹推进。优化种植结构，调减籽粒玉米30.2万亩，增加水稻、大豆、高粱25.5万亩，种植青贮玉米2万亩，发展旱作直播稻4500亩，经济作物面积达到19.9万亩。我市被国家确定为首批粮食生产功能区、中国优质玉米示范区。榆树玉米被评为“中国好粮油”，榆树大米被评为“中国百强农产品”。生产条件持续改善。整合资金2.7亿元，建成高标准农田15.6万亩，实施黑土地保护10万亩。建成1500亩水田核心示范区、1.4万亩高标准水田生产示范区。飞机航化作业80万亩，水稻病虫害实现统防统治。投资2691万元，实施卡中闸除险加固和小型农田水利建设工程，恢复水田灌溉2.8万亩。投资5638万元的农村电网改造项目竣工。生产方式不断创新。榆树玉米产业园被评为省级产业园。加大新型经营主体培育力度，农民合作社发展到4583家，家庭农场发展到1016家。土地规模经营面积达到270万亩，占耕地总面积的46.1%。国有林场改革和乡镇土地确权工作基本完成。牧业经济稳步发展。标准牧业小区发展到806个。病死动物无害化处理厂和23个收集点建成运营，无疫区建设通过国家验收。我市被国家确定为全省首家种养结合整县推进一体化项目试点市，牧业产值实现65亿元。特色产业效益凸显。充分利用长春市创建全国绿色有机农业示范市的有利契机，大力发展园艺特产业。整合资金9000万元，扶持棚膜经济发展，新增温室大棚面积4000亩，总面积发展到6.9万亩，园艺特产实现产值78亿元。新农村建设扎实推进。惠及６万人的安全饮水工程全面完成。改造农村危房2637户，完成农村改厕5300户，绿化造林3.3万亩，农村环境持续改善。三是商贸服务业活力增强。投资２亿元的人防商场投入使用，投资16亿元的天悦商城正在装修，投资7.5亿元的凯购城商业综合体主体完工。现代物流体系逐步完善，鲅鱼圈榆树内陆港一期工程完工，粮食外运能力由130万吨提升到400万吨，五棵树农贸物流园区建成使用。深化商事制度改革，有效激发市场主体活力，新增各类市场主体6225户。供销社改革试点工作稳步实施，全省供销社综合改革现场会在我市召开。新兴业态逐步拓展。建成坤泰现代农业电子商务产业园，安厨电子商务正式落户，全市电商公共服务平台投入使用，特色优质农产品实现网上包装销售。全市快递企业发展到15户，业务网络延伸到乡村。民营经济长足发展。推进“大众创业、万众创新”活动，建成吉酒集团创业孵化园。蓝河坝米业、天丰米业、真元药业等企业进入长春百强民营企业行列。民营经济主营业务收入实现1233亿元，同比增长10.3%。旅游景区晋档升级。五棵树滨江旅游区、花园山省级森林公园等景区功能逐步提升。榆树钱酒业被列为省级工业旅游示范点，延和朝鲜族乡民俗馆被评为国家2A级旅游景区。四是城乡面貌明显改善。开展打违促征百日攻坚行动，依法拆除违建和D级危房952户、5.4万平方米，打通中心街、承恩街等街路，改善了市区交通环境，加快了棚户区改造进程。城市功能不断提升。改造棚户区12个区段，征收房屋2136户、18.86万平方米。改造旧棚改小区道路16.8万平方米。分配廉租房43套，购买公租房30套，发放租赁补贴3300户。城北集中供热站主体完工，新建换热站4座。平安供水厂正在安装调试，改造50栋旧楼供水系统，更新管网1.6万米。实施10个老旧小区天然气入户工程，新增用户8000户。城乡路网持续完善。榆松高速公路建设顺利推进，修复黑大公路、榆山公路49公里。建设农村水泥路200公里，改造危桥险桥20座。客运北站新建工程投入使用，完成客运总站室内装修改造，乘车出行环境明显改善。城市管理不断加强。深入开展市容环境综合整治，清理占道经营1800处。着力规范市区交通秩序，重新施划道路标线5.5万平方米、停车位8000个。依法整治非法营运行为，严厉打击超限超载，纠正违章行为4.8万起，全省大货车专项整治现场会在我市召开。五是民生成果普惠于民。克服国家减税降费、房地产持续低迷等困难，大力培植财源，创新征管举措，地方级税收收入大幅提升，全年完成6.6亿元，同比增长52.1%，有效保障了重点民生项目顺利实施，向群众承诺的12件民生实事和66项幸福榆树建设任务全面完成。脱贫攻坚成效显著。以产业扶贫为突破口，着力加强贫困村基础设施建设，筹资1.83亿元，建设贫困村安全饮水、危房改造、道路桥梁等工程，实施扶贫项目38个，顺利完成年度脱贫攻坚任务，30个贫困村摘帽、8707人脱贫。环保力度不断加大。深入开展环保行政执法大检查、大整改活动，出动执法人员3100人次，检查企业256家，责令整改96家，立案查处39家，取缔关闭3家。撤并10吨以下小锅炉19座，安装油烟净化设施58套，淘汰黄标车987台，大气质量优良天数达到298天。全面落实河长制，有序开展清河行动。完成市区饮用水水源地保护区划工作。就业体系更加健全。实施《暖流计划》，深入开展农民工返乡创业等系列活动，开发就业岗位8352个，新增城镇就业7245人，失业人员再就业3058人。发放创业贷款2200万元，培训创业人员1560人，城乡成功创业3560人。农村劳务输出27万人次，实现劳务收入45亿元。社会保障日益完善。按时足额发放城镇职工、城乡居民养老金9.8亿元，社会化发放率达到100%。城镇职工医保支付限额由12万元提高到20万元，大额补充医保支付限额由20万元提高到50万元。农村低保年补贴标准提高到3524元。为11538名困难残疾人、8798名重度残疾人发放补贴1900万元。建设农村幸福院17个，提升了养老服务能力。教育事业均衡发展。新建校舍5万平方米，维修改造学校164所。完成二实验小学、三小学扩建工程，完成实验高中等市区学校体育场馆建设。补充教师385人。乡镇中心校多媒体教学实现“班班通”。义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。卫生事业加快发展。投资1.67亿元，建成保健院综合楼和市医院妇儿科综合楼。投资710万元，改善18个乡镇卫生院医疗条件，完善村卫生室服务功能，提升了医疗机构服务能力。我市在全省率先通过国家健康促进县评估验收。文体事业繁荣发展。新建综合文化服务中心28个、农村文化广场56个，为80个行政村、18个小区安装健身器材1080件。成立了全民阅读中心，开展“悦动榆树”大型系列文体活动65次。投资4.5亿元的吉视传媒光纤入户工程完成7个乡镇。政府网站信息化建设得到加强，广播电视播出质量不断提升。六是社会治理不断创新。着力优化发展软环境，清理行政审批项目492项，推进“一门式、一张网”综合政务服务改革，28个乡（镇）街公共服务中心全部开通，实现群众的事“一窗通办”、企业的事“一网全办”，提高了服务质量和办事效率。信访维稳工作得到加强。深入开展大排查、大接访活动，解决信访历史积案127件。高效办理市长公开电话，扎实开展市长（局长）接待日和社区工作日活动，面对面倾听群众意见，及时解决群众难题。法律援助全面铺开，受理案件398件，化解基层矛盾纠纷1320起，社会保持和谐稳定。安全生产责任有效落实。强化行业监管，全市9756户生产经营单位全部明确监管部门。深入开展安全隐患排查整治，整改隐患1083起。强化企业主体责任，建设企业安全生产班组1310个，安全生产基础进一步夯实。治安防控能力不断提升。实施“互联网+公安”服务模式，深入开展“三打一整治”专项行动，17起命案全部告破。全面加强夜巡防控、社区防控、街路防控，提高了见警率和应急处置能力，群众安全感和满意度不断提升。办理落实人大建议29件、政协提案43件，密切了同民主党派及工、青、妇等人民团体的联系，营造了团结一心、共谋发展的良好局面。此外，审计、物价、档案、机关事务、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了新成绩。各位代表，即将过去的一年，是我市经济克服困难、稳中有进的一年；是各项事业统筹发展、社会和谐进步的一年；是发展成果普惠于民、群众获得感明显提升的一年。成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市各级干部团结一心、共同奋斗的结果，是全市人民同心同德、奋发有为的结果。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志，向驻榆部队、武警官兵、公安民警和驻榆单位，以及所有关心支持榆树建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：经济总量较小，招商引资和项目建设难度较大，农民增收渠道有待拓宽，城乡建设和管理水平还需要进一步提高，生态环境保护任重道远，民生改善和群众新期待还有差距，等等。这些问题需要我们认真面对，并尽心竭力加以解决。 二、2018年主要工作2018年是我市全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是榆树振兴发展充满机遇的一年。党的十九大提出的实施乡村振兴战略、深化改革加快东北老工业基地振兴的论断，以及国家正在推进的粮食生产功能区建设，将出台系列利好政策，必将为我市经济发展带来新的难得机遇。我们要紧紧抓住新一轮政策机遇，坚持新发展理念，深入挖掘经济增长潜力，立足新起点，实现新跨越，展现新作为，全力推进经济社会平稳健康发展。根据市委十四届四次全会的部署，明年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以富民强市为目标，抢抓机遇，改革创新，不断激活发展动力，持续壮大经济总量，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全力提升县域综合实力，加快建设哈长城市群区域性中心城市。主要任务目标是：全市地区生产总值实现475.7亿元，同比增长8%；根据新一轮省与县（市）共享收入划分体制政策的调整,全口径财政收入、地方级财政收入分别达到10.8亿元、6.6亿元；全社会固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额实现182亿元，同比增长12%；城镇居民、农村居民人均可支配收入实现25650元、14950元，同比分别增长9.5%、8.6%。为实现上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）着力推进招商引资和项目建设，在打造“实力榆树”上迈出更大步伐把项目建设作为加快发展的核心动力，培育发展支柱产业和新兴产业，不断壮大工业体系。坚定不移抓招商、上项目。强化精准招商，密切跟踪国家产业政策和投资方向，着力引进一批产业关联度高、财政贡献大的项目，延伸产业链条，促进产业集约集聚发展。创新招商举措，采取产业招商、项目招商、以商招商等方式，借助与天津西青、杭州临安对口合作的契机，重点到长三角、珠三角、环渤海、京津冀等发达地区招商引资，逐步把我市的资源优势和品牌特色推向全国。力促项目落位，对有明确投资意向的中粮燃料乙醇、长春天裕燃料乙醇等项目，要密切跟踪，早日促成项目签约落地。坚定不移扩总量、提质量。突出发展支柱产业，依托中粮玉米深加工产业链，积极引进上下游产业进驻。全力加快正大肉鸡产业化项目建设，新建养殖场8个、种鸡场5个、孵化场1个，提高全产业链辐射带动能力。大力发展新兴产业，加快推进杭州纸友功能性新材料、中瑞生物质天然气、阳光凯迪生物质发电等项目达产达效，持续壮大新兴产业规模。注重盘活企业闲置资产，对有开复工条件的停产半停产企业，扶持恢复生产。对复产无望的企业采取“腾笼换鸟”等方式，解决新引进项目用地、厂房建设等难题，助推企业提速发展，进一步提高工业经济质量。坚定不移优环境、促发展。加快“两区”基础设施建设，提升“两区”承载能力。持续优化发展软环境，全面实行“双随机、一公开”监管模式，规范执法行为，打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。完善领导包保、项目秘书制度，加强项目全程跟踪服务，及时破解项目建设难题，促进项目建设和产业健康良性发展。 （二）着力推进现代农业提质增效，在打造“粮仓榆树”上迈出更大步伐以粮食生产功能区建设为载体，推动农业转型升级，促进农业增效、农民增收。全力发展绿色农业。投资1500万元，实施黑土地保护5万亩。扎实开展粮食绿色高产创建工作，实施化肥农药使用零增长行动，鼓励积送有机肥和秸秆还田，提高耕地土壤质量。完成绿化造林1.4万亩。建设国家绿色食品原料基地11万亩。抓好“三品一标”认证工作。全力创建“中国好粮油”示范县。突出发展高效农业。加快省级玉米产业园和长春市级水稻产业园建设，打造粮食生产功能区示范窗口。调减籽粒玉米20万亩，种植青贮玉米3万亩，推广旱作直播稻1万亩。园艺特产面积发展到70万亩。以提高科技含量、完善服务体系为重点，通过市场拉动、品牌运作，实现棚膜经济提质增效。加大榆树大米、绿色蔬菜等特色农产品的宣传推介力度，拓宽销售渠道，提高农产品的附加值，促进农民增收。加快发展规模农业。积极发展种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社等新型经营主体，推进农村土地合理有序流转，发展适度规模经营。新型经营主体发展到7000家，规模经营面积达到280万亩。落实农机购置补贴1亿元，加快粮食生产全程机械化进程。着力发展科技农业。深化基层农业科技推广体系改革，围绕主推技术、集成技术搞好科技培训，推广先进耕作方式、增产技术，提高科技贡献率。落实测土配方施肥20万亩，深松深翻80万亩，实施保护性耕作120万亩，飞机航化作业80万亩。完善人工增雨、防汛、防雹设施，提高抵御自然灾害能力。推进美丽乡村建设。加大农村环境综合整治力度，推进种养结合一体化试点项目，实施畜禽养殖粪污资源化利用，为35个规模养殖场建设粪污利用设施，建设有机肥厂2个。深入开展美丽乡村创建活动，打造省级美丽乡村３个、长春市级美丽乡村２个。 （三）着力推进现代服务业转型升级，在打造“活力榆树”上迈出更大步伐把突出发展现代服务业作为富民强市的重要途径，构建服务业发展新格局，为经济发展增添新活力，提供新支撑。大力发展现代商贸。加快建设新城区商圈，推进凯购城商业综合体建成运营，力促欧亚商业综合体落地开工。改造提升老城区商圈，完善天悦商城、农贸大厅、365生活馆等商圈服务功能，促进新老城区商贸服务业同步发展。改造乡镇集贸市场，加强黄牛、生猪、蔬菜等大型专业市场的管理，提升市场功能和服务能力。围绕粮食、牧业和蔬菜产业，积极发展大型粮食仓储物流、畜产品冷链物流和蔬菜批发运输物流，构建现代物流服务体系。大力发展电子商务。依托坤泰电子商务运营平台，建设电商培训基地、电商企业孵化基地。充分利用安厨电商公共服务平台，打造榆树农产品知名品牌。实施电子商务进农村，打造电商示范镇2个、电商示范村5个。推进发展特色旅游。加快旅游景区基础设施建设，完善五棵树滨江旅游区、榆水泉山庄等景区的功能，着力打造红色基地游、休闲农业游、冰雪文化游、工业观光游，提升旅游业整体发展水平。 （四）着力推进绿色宜居城市建设，在打造“魅力榆树”上迈出更大步伐坚持建管并重、生态优先原则，加快城市建设，完善城市功能，提升城市品位。突出规划引领作用。高站位编制“榆五同城”发展规划，明确哈长城市群区域性中心城市定位，构建更具开放视野的榆五一体化战略布局。高标准编制《五棵树经济开发区北区规划》《环城工业集中区东区规划》，扩大工业园区发展规模，实现产城融合发展。加快乡镇总体规划和村庄规划的编制工作，切实发挥规划的指导作用。提升城市承载能力。深入开展打违促征行动，遏制违建增量，减少违建存量，加快推进棚户区改造。新建12个换热站。改造10栋旧楼供水系统，更新供水管网3400米。铺设天然气管道3万米，新增用户5000户。铺设人行步道66万平方米。完善师范北小区、承恩西小区等21个棚改小区基础设施。分配公租房112套，发放租赁补贴3300户，改善低收入群众的居住条件。优化城市人居环境。实行全天候保洁，扩大机械清扫面积。加强老旧散小区管理，整治小区卫生环境。投资2120万元，新增绿化面积6.73万平方米。投资1230万元，完成榆树公园、站前广场等32处公园、广场、街路绿化及养护工程，打造“出门见绿、满城皆景”的景观体系。推动城市管理创新。加大市容环境综合整治力度，清理规范占道经营、市场外溢、噪声污染等行为。强化道路交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为，营造畅通有序的交通环境。创新城市管理体制机制，整合城市管理职能，建立综合管理执法体系，努力提高城市管理精细化、科学化水平。推进城镇建设步伐。坚持因地制宜，突出特色，提高卫星镇、节点镇建设水平。落实“扩权强镇”政策，拓展五棵树镇区规模，完善镇区功能，加快滨江新城建设步伐。 （五）着力增进群众民生福祉，在打造“幸福榆树”上迈出更大步伐继续实施幸福榆树行动计划，努力办好一批群众最关心、最直接、最迫切的民生实事。着力增加财政收入。坚持依法治税，挖掘增收潜力，优化收支结构，提高资金使用效益。积极培育壮大税源，强化增收节支，保障民生等重点工作。加强生态环境保护。深入落实河长制，对域内河流水库实行网格化管护，加强饮用水水源地保护，改善水环境质量。加大节能减排力度，完成市区污水处理厂提标扩建工程，日处理能力由3万吨提升到6万吨。取缔10吨以下生产性小锅炉30个，加大对建筑扬尘、工业粉尘、秸秆露天焚烧等污染源的治理力度，提升大气质量。全力推进脱贫攻坚。强化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、创业就业扶贫等措施，压实扶贫包保责任，积极筹措资金，狠抓脱贫项目建设，确保完成年度脱贫任务。积极推进就业创业。提升吉酒集团创业孵化园服务功能，加强创业平台建设，新建返乡农民工创业基地１个，鼓励和扶持农民工返乡创业。扶持700名城镇创业人员成功创业。拓宽劳动力转移就业渠道，帮助农民增收。提高社会保障能力。开展机关事业单位养老保险工作。提高住房公积金缴存比例。扩大新农合、城镇职工、城镇居民医保覆盖面。严格规范城乡低保准入标准，加强动态监管，做到应保尽保。及时足额发放低保、五保、优抚对象补贴资金。做好残疾人康复、就业及扶困工作。大力改善办学条件。投资2000万元，维修校舍6.5万平方米。创建“温馨村小”60所。改善薄弱校和寄宿制学校办学条件，持续推进大学区改革，加强教师队伍建设，促进教育优质均衡发展，提高教育教学质量。推进健康榆树建设。完善市、乡、村三级卫生服务体系，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量和计划生育管理水平。加强新农合资金监管，确保资金平稳运行。深入开展全民健身活动，提高城乡群众健康水平。加快发展文体事业。全面改造市文体活动中心，新建基层文化服务中心40个。建设现代化档案馆。完成吉视传媒农村光纤入户建设任务。加强广电安全播出管理和政府网站安全建设，提升媒体服务经济社会发展的能力。深入实施文化惠民工程，广泛开展城乡文化活动，丰富群众精神文化生活。 （六）着力推进社会治理创新，在打造“平安榆树”上迈出更大步伐坚持运用法治思维和法治方式推动发展，化解矛盾，保持稳定，不断提升社会治理能力。持续创新社会管理。加强基层法治建设，提高基层矛盾纠纷排查化解能力，减少民转刑案件发生。深入开展“七五”普法工作，提高群众法律意识。整合法律服务资源，强化对困难群体的法律援助。实行社区矫正和社区戒毒动态监管，提高矫正教育效果。切实保障安全发展。健全公共安全体系，强化风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，加强应急基础和能力建设，提高安全发展水平。做好信访维稳工作。创新信访工作机制，畅通信访渠道，加快化解信访积案。落实市长（局长）工作日制度，提高市长公开电话办件效率和办理质量，切实解决群众的合理诉求。侯卫东官场笔记加强社会治安防控。构建立体化、信息化治安防控体系，继续对市、乡、村监控视频进行加密补点，积极主动拥抱大数据、人工智能，社会防控向“警力+科技”转型升级。严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安全稳定。 （七）着力提升行政效能，在打造“和谐榆树”上迈出更大步伐新的一年任务艰巨而繁重，我们将以人民满意为追求，以依法行政、维护公平、科学谋划、突出民生为准则，切实加强政府自身建设，以优良的作风和崭新的姿态完成新时代赋予我们的新使命。强化依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。健全权责清单，严格规范行政行为，让权力在阳光下运行。强化担当意识，建设责任政府。新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们要牢记党和人民的重托，牢记富民强市的重任，敢于担当，勇于担当，善于担当，面对困难不回避，遇到压力不放弃，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神推进改革发展，助力榆树振兴。强化宗旨意识，建设民生政府。始终把人民利益摆在第一位，把万家忧乐放在心头，千方百计为群众办实事，多谋民生之利，多解民生之忧，让发展成果普惠于民，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。强化创新意识，建设效能政府。厚植创新文化，提升创新发展能力，用创新理念谋划发展，用创新思维破解难题，用创新举措推动振兴。继续深化“放管服”改革，推进政务公开，推行网上办事，提高行政效率，提升政府的执行力和公信力。强化从严治政，建设廉洁政府。自觉增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，坚持秉公用权，依法依规办事。加强行政监察和审计监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，做到干部清正，政府清廉，政治清明。市政府在做好上述工作的同时，着眼经济社会可持续发展和民生改善，继续向群众承诺办好12件民生实事。一是筹资1.5亿元，实施脱贫攻坚项目50个，改造农村危房1409户，完成4个贫困村、1024人脱贫。二是筹资2.55亿元，建设高标准农田17.8万亩，增强农业可持续发展能力。三是筹资5.3亿元，启动拉林河（含卡岔河）治理工程，改善流域生态环境，提升防洪灌溉能力。四是筹资6.5亿元，改造棚户区8个区段、征收房屋1675户、15.51万平方米，持续改善人居环境。五是筹资1.75亿元，实施“引松入榆”工程，提高特色农业灌溉和城市供水能力。六是筹资1200万元，撤并市区供热小锅炉15座，新建供热管网1.2万米，集中并网供热110万平方米，提升供热质量。七是筹资1.45亿元，新建改造工农大街北段、健康路、三盛路等10条市区街路，缓解城市交通压力。八是筹资1.14亿元，启动修复舒陶公路榆江段22公里，新建农村水泥路110公里，改造危桥险桥15座。完成榆陶铁路一期改造工程，实现榆树至长春铁路列车大提速，改善城乡交通环境，方便群众出行。九是筹资2.6亿元，新建五棵树临江污水处理厂，启动“引松入五”工程。十是筹资3000万元，新建第四实验幼儿园，扩建第五中学，增加优质教育资源。十一是筹资3.57亿元，实施曙光公园建设工程，启动培英文化公园建设，拓展市民休闲娱乐空间。十二是筹资3200万元，建设弓棚镇和育民乡农村社会福利中心，辐射周边乡镇；为65岁以上老人提供市区免费公交服务，提升为老服务能力。各位代表，新时代肩负新使命，新思想引领新征程。党的十九大绘就的宏伟蓝图激励着我们，榆树振兴发展的崇高责任召唤着我们，让我们在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，不忘初心，牢记使命，励精图治，锐意进取，为建设幸福美好榆树、早日建成哈长城市群区域性中心城市而努力奋斗！附件政府工作报告名词解释1.一个中心：建设哈长城市群区域性中心城市。2.五大基地：国家现代农业示范基地、国家农产品加工基地、中国（榆树）北方酒业基地、中国北方蔬菜生产基地、中国北方现代商贸物流基地。3.榆五同城：榆树主城和五棵树滨江新城实现一体化。4.两区：长春五棵树经济开发区、榆树环城工业集中区。5.卫星镇:城发乡、恩育乡、秀水镇。6.节点镇:弓棚镇、大坡镇、新立镇、土桥镇、于家镇、大岭镇、八号镇。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.三打一整治：打击传统盗抢骗、打击电信网络新型违法犯罪、打击网络贩枪犯罪，集中整治犯罪突出重点地区专项行动。9.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员；抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-15

• 【投资德惠市】2017年德惠市政府工作报告

  2017年12月27日在德惠市第十八届人民代表大会第二次会议上市长赫哲各位代表：我代表市政府向大会作工作报告，请审议。并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是德惠发展进程中很不平凡的一年，全市上下面对错综复杂的严峻形势，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的鼎力支持下，凝神聚力迎挑战，克难攻坚促发展，砥砺奋进勇争先，经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。预计全市地区生产总值实现478.7亿元，同比增长8.6%;规模以上工业总产值实现621亿元,同比增长15%;一般预算全口径财政收入实现16.3亿元，同比增长14.8%。地方级财政收入实现10.7亿元，同比增长10.5%;固定资产投资实现336亿元，同比增长20%;社会消费品零售总额实现163.4亿元，同比增长11%;城镇居民人均可支配收入达到24929元，同比增长7.2%;农村居民人均可支配收入达到13636元，同比增长7.6%。一年来，我们牢牢把握加快转型升级这一主线，更加注重积蓄发展后劲，工业经济在项目突破中稳健前行。招商引资成果丰硕。扎实开展“招商引资突破年”活动，推动与天津东丽区、浙江建德市对口合作，充分利用东北亚博览会、第二届全球吉商大会等展会平台，开展项目推介，先后赴天津、杭州等地进行经贸交流，成功引进了浙江才府、齐鲁制药、丰驰木业等一批重大项目，有效投资不断扩大。全年引进项目68个，投资总额264.2亿元。实际利用内资88.5亿元，同比增长10.6%。实际利用外资1.37亿美元，同比增长19.4%。项目建设成效突显。以开展“三抓”“三早”行动为契机，以“三区三园”为主战平台，将27个重大项目纳入市级领导包保范畴，全力打好项目建设攻坚战。新建续建亿元以上项目84个，完成投资128亿元。总投资64.3亿元的京哈高速公路改扩建德惠段全面启动开工;总投资20亿元的回头客食品加工(一期)主体工程完工，即将试生产;总投资13.7亿元的吉林工程技术师范学院新校区全面开工;总投资12亿元的浙江才府玻璃包装容器(一期)工程主体完工;小村外酒厂、坤森天然气、香江物流等项目相继竣工投产;今年，达利公司又追加投资3亿元，新上豆奶等7条生产线，全年上缴税金突破2亿元。产业升级步伐加快。主导产业支撑作用进一步增强，大成、德大、达利、都邦等一批骨干企业不断升级扩产，食品加工、生物化工和生物质资源利用等产业实现产值252亿元，占规上工业总产值的40.5%，同比增长14.5%。企业升级入规势头强劲，新增规上企业50户，总产值60亿元，占规上工业总产值的9.6%。战略性新兴产业发展迅猛，实现产值138亿元，占规上工业总产值的22%，同比增长17%。新增科技“小巨人”和高新技术企业19户。一年来，我们牢牢把握打造农业强市这一目标，更加注重转变发展方式，现代农业在结构优化中提质增效。农业产业提质升级。调减籽粒玉米4.7万亩，发展园艺特产业27万亩，粮食产量达到42.5亿斤。中国粮食行业协会授予我市“中国优质小町米之乡”荣誉称号，稻米可追溯体系建设取得新突破，“德惠小町”区域公共品牌影响力显著提升。全市绿色食品认证达111个品种。新建扩建标准化牧业小区40个，建成了全省一流的病死动物无害化处理中心及兽医实验室，免疫无口蹄疫区建设代表吉林省通过国家验收，畜禽粪污资源化利用整县推进项目正式获批，成功入围全国首批示范县(市)。新增省和长春市级重点龙头企业8户，农产品加工业销售收入实现520亿元。农业设施巩固加强。松花江流域水田生产试验区建设稳步实施。饮马河城市防洪和套子里围堤防洪工程、松花江干流治理和中小河流治理工程扎实推进。23处农村饮水安全巩固提升工程顺利完成。农防林更新改造225公顷，清收林地造林347公顷。农机总动力达到138万千瓦，综合农机化水平达83.5%。使用国家农机购置补贴4800万元。国家植保无人机水稻飞防作业现场观摩会在我市成功举办。气象服务和气象灾害防御能力持续加强。特别是今年主汛期，面对连续强降雨、主要江河上游水库加大放流等严峻汛情，全市上下众志成城，合力奋战，确保了安全度汛，取得防汛抗灾重大胜利。农村改革逐步深化。完善了农村产权交易管理中心功能，开展了农村集体产权制度改革试点，农村土地确权登记颁证、国有林场改革有序推进。加强国家临储粮监管，巩固粮食收储制度改革成果。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社300户、家庭农场100户，总数分别达到3800户、560户。农村土地流转达到105万亩。农村面貌明显改观。争取新一轮省级新农村建设重点村10个。打造省级休闲农业与乡村旅游星级企业4户。评选美丽庭院1500户、干净人家3000户。朱城子镇被评为吉林省首批特色小镇，良种场村被评为“全国美丽乡村示范村”，米沙子镇南王家村等3个村被评为长春市第二届“最美乡村”。狠抓了农村环境卫生整治。全力开展秋季秸秆禁烧专项治理行动，露天焚烧秸秆现象得到有效遏制。推进农村生活垃圾无害化处理，购置垃圾压缩车9台，乡镇街区垃圾清运实现全覆盖。一年来，我们牢牢把握建设中等城市这一方向，更加注重提升品质内涵，城乡环境在精建严管中更具魅力。城市规划加快完善。以“城市建设管理提升年”活动为载体，加快推进新一轮城市总体规划修编和“多规合一”，规划编制报批即将完成，城区重点地块控制性详规251公顷。规划区内违法建设监管实现全覆盖，全年拆除违规建筑1.3万平方米，规划引领管控作用明显增强，城市空间布局更加科学。城乡建设稳步推进。克服财政紧张和拆迁压力等诸多困难，统筹推进新城区建设和旧城区改造。全年楼房开发43万平方米，危房改造462户。投资1.5亿元，完成了10条市政道路及排水工程，东风路全线贯通，困扰城区北部的交通瓶颈问题得到彻底解决，城市路网框架加快完善。惠新公铁立交桥、湿地保护、西环城路(德农路德惠路)3个PPP项目进入招投标程序。12项城市供水改造工程全部竣工。惠发街3个村接引城市自来水工程顺利完成。米沙子至德惠60公里天然气输送管线建设完成并投入使用，为城市发展提供了安全可靠的燃气资源保障。修建农村公路190公里，省道其太公路改扩建工程完成年度任务。新建改造电网线路75公里。德惠西综合客运站建设竣工。京哈高速公路改扩建德惠段完成征地拆迁，发放补偿资金3亿元，节约资金1.5亿元。城乡管理成效斐然。全力开展城区土地房屋集中征收打违“百日会战”，成功签约259户，累计腾空土地面积15.5万平方米，取得了骄人成绩，形成了震慑，鼓舞了士气，维护了公平正义。开展了道路交通运输秩序专项整治行动，非法营运、超载超限等违法行为得到有效遏制。加强城中村和城乡结合部卫生管理，城区卫生保洁实现全覆盖。纳入常态管理的101个老旧散小区旧貌换新颜。惠民公园、文化公园等“五园”功能设施更加完善。在主要街路及景点栽植苗木、花卉108万株。规范了鞭炮市场，全面整治露天烧烤，将昌盛街、民族路早市平稳迁至惠民早市，市场秩序有效规范。生态环境持续改善。以迎接中央环保督察为契机，突出问题导向，狠抓整改落实。14项环保治理重点工程高效推进，东风污水处理厂中水利用项目投入运行，并完成提标改造;太兴垃圾填埋场封场工程主体完工;德佳生活垃圾焚烧发电厂投产运营。20吨以上燃煤锅炉提标改造13台套。全市空气质量优良天数达349天。全面实施“河长制”，落实“一江四河”市乡村三级河长327人。加强对重点工业企业、规模化养殖场等污染源减排监管，域内河流断面水质明显提升。实施了农药化肥减量化工程，农业面源污染得到有效控制。市级党政领导牵头督办环保信访案件机制全面落实，中央环保督察组交办的36批153件信访案件全部办结。一年来，我们牢牢把握推动共享发展这一根本，更加注重补齐民生短板，群众幸福指数在精准施策中持续攀升。民生实事全面落实。顶住重重压力，克服财政困难，全力推进“幸福德惠行动计划”任务落实。“十件惠民实事”全面完成。(1)扶贫攻坚工程。按照省和长春市脱贫攻坚工作部署要求，集中开展了精准识别，投入资金1.3亿元实施扶贫项目141个，完成了3748名贫困人口脱贫、27个贫困村退出年度任务。(2)助老扶弱工程。提高了高龄老人生活津贴和五保户供养标准，为1391名高龄老人发放津贴360万元，为6592名五保户发放资金2643万元。市财政补贴300万元，全市65周岁以上老人实现免费乘坐市区公交车，使更多老年人和弱势群体共享经济社会发展成果。(3)一小、二中、第四幼儿园建设工程。集中力量破解征拆难题，加快工程进度，第一小学于10月份正式投入使用，第二中学教学楼主体完工，第四幼儿园主体工程建设完成，有效整合了教育资源，城区教育布局更趋合理。(4)高标准农田建设工程。从夯实农业生产基础出发，整合国土、财政、发改等部门资金2.35亿元，完成了16.2万亩建设任务。其中，高标准农田工程11.4万亩，千亿斤粮食田间工程4.8万亩，耕地质量利用等别大幅提高。(5)棚户区改造工程。立足于改善民生，进一步提高百姓的住房质量和生活环境，完成棚户区改造1953套、23.2万平方米。其中，委托代建1253套，政府购买存量房700套，超额完成了年度任务。(6)老旧散小区巷路改造工程。投资2000余万元，完成37项维修改造任务，铺装方砖7.4万平方米，切实改善了市民的出行条件和居住环境。(7)十三座危桥涵改造工程。投资1965万元，修建改造13座危桥涵，桥梁总长317延长米，惠及11个乡镇，方便了百姓出行。(8)岔路口镇马家店防洪大桥建设工程。着眼于解决村民在汛期和冰融期出行难题，改善生产生活条件，投资2129万元，新建马家店防洪大桥302米，桥梁主体工程完工。(9)农村厕所改造工程。投资2040万元，改造完成5100户，覆盖全市18个乡(镇)街，其中伊通河流域1500户，水源地保护区646户。(10)燃煤锅炉淘汰工程。推进落实燃煤锅炉淘汰治理三年计划，今年，淘汰改造城区10吨以下燃煤锅炉117台套，其中：洗浴行业锅炉75台套、供暖锅炉42台套，超额完成年度任务，有效改善了城区空气质量。社会事业全面进步。投资1亿元，新建和维修改造中小学12所，打造“温馨村小”23所，配备了中小学教学设备。学前教育、职业教育取得新进展。我市连续4年实现平安高考目标。公立医院综合改革深入实施。基本公共卫生工作持续加强，建立电子健康档案63.5万份。疾病控制工作效果明显，传染病发病率同比下降12.6%。人口计生工作有效开展。完成了文化馆、图书馆设施设备采购安装。新建文化广场40个。开展各类大型文体活动100余场，群众文化生活不断丰富。竞技体育继续保持全省领先地位，在国家和省年度大赛获得28枚金牌。农村有线电视数字化改造全部完成。保障水平全面提高。开发就业岗位7855个，城镇新增就业7259人，下岗失业人员再就业3289人，保持零就业家庭动态为零。农村劳动力转移就业22.6万人次，劳务收入26.6亿元。城镇养老保险、失业保险、职工和居民基本医疗保险任务超额完成。医保报销实现跨省异地结算。机关事业单位养老保险改革启动实施。城乡低保标准稳步提高。医疗救助1.6万人次，发放救助金2600万元。养老机构安全管理持续加强。一年来，我们牢牢把握推进多元共治这一取向，更加注重创新治理方式，社会环境在法治规范中安定和谐。信访维稳成效显著。始终以解决问题为核心，坚持领导干部接访下访制度，积极排查化解社会矛盾，有效解决了德惠路北段开发建设等一批信访遗留问题。全国“两会”“一带一路”峰会等重大会事期间，进京非访“零登记”，在长春外县(市)区中唯一荣获“信访维稳优秀单位”。深入开展“查隐患、促化解、保节点”百日攻坚行动，实现了党的十九大期间进京到省非访“零登记”，受到省市充分肯定。安全管理不断强化。以开展“安全生产责任深化年”活动为载体，全面深化安全生产责任体系建设。深入开展安全生产大检查行动，突出危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防安全、食品药品安全等重点行业领域安全隐患排查治理，妥善处置了“7·24”燃气管线泄露事件，有效防范遏制重大事故发生，安全生产形势保持稳定。社会治安坚实稳固。构建立体化治安防控体系，完善了“大巡控”机制，市区重点部位巡逻防范实现全覆盖。“互联网+公安”平台全面应用。组织开展了打防暴恐、邪教及“盗抢骗”“黄赌毒”等专项行动，命案12起12破，破命案积案2起，综合破案率达到117%。长春市公安系统信息资源整合共享与实战应用现场会在我市召开。德惠市看守所被省公安厅确定为首批“全省看守所执法管理示范教学基地”。一年来，我们牢牢把握践行执政为民这一宗旨，更加注重深化转变职能，政府建设在提升效能中持续加强。深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”。“一门式、一张网”综合改革纵深推进，行政审批和87项公共服务事项实现网上办理。部门权责清单调整规范。商事制度改革全面落实，“多证合一”改革积极推进，“双随机一公开”实现全覆盖，市场主体新增7000户，总量达到5.3万户，位居全省县(市)前列。扎实开展“软环境建设提升年”活动，营造了推动振兴发展的浓厚氛围。公车改革有效落实。“三公经费”持续降低。依法行政水平不断提升。认真落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设切实加强。推进“两学一做”教育常态化制度化，开展“抢抓机遇，创新发展”主题实践活动，认真学习贯彻党的十九大精神，高位对标、竞进有为的使命担当意识显著增强。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议41件、政协委员提案69件，答复率和满意率均达100%。全力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作。依法治市深入推进。人民调解、社区矫正等工作成效明显。市长公开电话、政府网站功能有效提升，应急处置能力不断增强。审计、统计、物价、残联、档案、老龄、民族、宗教、人民武装等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，是德惠发展史上很不寻常、倍具挑战的一年。这一年，一大批事关全局的节点性、标志性、支撑性大事要事取得重大突破，加快转型发展的基础更加坚实、保障更加有力、前景更加广阔!这一年，最显著的成效是：在宏观经济持续下行压力下，我市地区生产总值、财政收入等主要经济指标实现了逆势上扬、争先进位，增速在长春外县(市)排名靠前。这一年，最令人感动的是：面对国家环保督察、省市扶贫巡视巡查、征收打违、防汛抗灾、信访维稳、秸秆禁烧等急难险重任务，全市广大干部迎难而上，冲锋在前，夙夜为公，埋头苦干，经受住了实践、群众和历史的检验，锻造了一支忠诚可靠、奋力攻坚、实干担当的干部队伍，这是我们战胜一切困难、干好一切工作的宝贵财富和强大动力!各位代表，奋斗历程充满艰辛，取得成绩来之不易。这是市委总揽全局、科学决策的结果;是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果;是全市各级干部和广大群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委员、全市广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也深知，我市经济社会发展还面临许多问题和困难：对当前经济发展趋势分析研判还不够准，把握和引领新常态能力需进一步提高;产业转型升级步伐还不够快，投资拉动、创新驱动能力需进一步加强;发展质量效益还不够高，金融、土地和人才等要素瓶颈破解需进一步加快;财政保障能力还不够强，刚性需求支出不断增加，保工资、保运转、保民生压力巨大，税源培植、征管和向上争取资金工作力度需进一步加大;调处化解社会矛盾创新办法还不够多，社会治理能力需进一步强化。我们将直面这些问题，不回避，不退缩，不懈怠，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大的开局之年，也是全面落实“十三五”规划的重要之年，更是加快德惠振兴发展的关键之年。面对新时代、新征程、新任务，我们要在把握大势中抢抓新机遇，在真抓实干中推动新发展，在进位赶超中实现新突破。政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委五届三次全会精神，主动融入新一轮东北振兴、哈长城市群建设，依托重要节点和主轴优势，找准发展定位，争取政策支持，承接产业转移，优化功能布局，不断提升县域经济综合竞争力。把握稳中求进工作总基调，巩固经济稳中向好态势，坚持发展第一要务，扩大投资稳增长、转变方式促振兴、普惠民生构和谐，努力开创全市经济社会发展新局面。政府工作总体目标是：预计全市地区生产总值实现516亿元，同比增长8%;规模以上工业总产值实现670亿元,同比增长8%;一般预算全口径财政收入实现15亿元，同比增长15.8%。地方级财政收入实现7.6亿元，按可比口径增长8%(2018年全省财政税收分享体制调整，同时剔除2017年一次性税费不可比因素);固定资产投资实现386亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额实现183亿元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长。实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）突出稳增长、促转型，加速集聚工业经济新动能一是提高精准招商实效。坚持把招商引资作为经济发展的“加速器”，创新完善工作机制，不断深化对口合作，统筹推进招商引资工作。围绕延伸食品加工产业链和打造装备制造、生物化工、新能源新材料产业集群，研判德惠亟需项目，实施精准招商。密切关注世界500强、中国500强、行业领军企业及战略投资者发展动态，积极寻求投资合作机会。实施产业招商、园区招商、展会招商、互联网+招商，着力引进一批投资额度大、发展前景好、带动能力强的重大项目。争取总投资30亿元的齐鲁制药集团医药产业园、总投资30亿元的年产30万吨车用乙醇等一批项目洽谈签约落位。全年引进内资97亿元，外资1.4亿美元。二是提速重点项目建设。坚持把项目建设作为加快经济发展的“助推器”，全力主攻项目，全心服务项目，推进项目建设大提速。深入实施市级领导包保联系制度、重大项目服务“秘书制”等制度，持续开展“三抓”“三早”行动，加快形成“大干快上、梯次推进、竞相发展”的项目建设生动局面。推进吉林大华机械、河北丰驰木业等一批新建项目开工建设，浙江才府玻璃包装容器、吉林工程技术师范学院新校区、大成5万吨苏氨酸等续建项目建成投产。推动回头客食品加工(一期)正式投产，达利公司改扩建，新上饼干、天然薯片等10条生产线，产品达到6大类、560个品种。全年建设亿元以上重大项目50个，总投资300亿元，年内完成投资175亿元。三是提升平台承载功能。启动实施开发区体制机制改革创新试点工作，推动开发区转型升级，充分激发释放创新创业创造活力。按照省里统一部署安排，对开发区布局进行调整，将原米沙子、菜园子、朱城子、万宝、布海“两区三园”并入德惠经济开发区，打造“一区多园”发展新模式，发挥区位优势和产业集聚效应。合理确定产业规划和建设布局，强化水、电、气和土地、资金、人才等生产要素供给，大力推进PPP等融资模式，加大基础设施建设投入，提高园区综合承载能力。 （二）突出调结构、增效益，奋力推进农业农村新跨越一是加快农业产业升级步伐。以乡村振兴战略为引领，推动农业产业优化升级。落实强农惠农政策，拓展农民增收渠道，加快发展现代农业，促进农民持续增收。稳定发展粮食产业，粮食综合生产能力稳定在40亿斤阶段性水平。发展园艺特产业25万亩，实现产值33.5亿元。围绕建设全国知名绿色食品生态城，大力发展绿色有机农业，扶持棚膜经济、庭院经济发展。加快发展绿色有机稻米产业，充分发挥区域公共品牌优势，依托松花江流域5个重点乡镇，精心打造“德惠小町”大米产业带，创建德惠市水稻现代农业产业园。加快发展现代畜牧业，依托德大、佳龙、皓德等国家级重点龙头企业，加强畜禽养殖基地和全产业链建设，创建德惠市肉鸡现代农业产业园，全年新建扩建牧业小区40个，牧业产值实现73亿元。加快发展现代循环农业，依托泉德、国能等企业，打造生态循环农业产业园。加快发展农产品精深加工业，实现销售收入546亿元。二是夯实农业农村发展基础。统筹城市各类优质资源要素配置向农村倾斜覆盖，强化农业农村发展保障。推进松花江流域水田生产试验区建设。加快实施饮马河重点段治理、伊通河综合治理和松沐、万宝灌区续建节水改造工程。持续抓好农村安全饮水巩固提升工程，确保1万名贫困人口喝上安全饮用水。整合资金加大农村公路投入，强化“四好农村路”建设管理，修建农村公路150公里，探索融资新模式，启动实施一批重点农村公路建设项目，提升乡村公路通达能力。清收林地还林660公顷，更新农防林和改造残次林200公顷。推进农业机械化，农机总动力达到141万千瓦，综合农机化水平达到85%。加强气象监测和预报预警，提升气象服务三农工作水平。三是深化农业农村体制改革。以农业供给侧结构性改革为主线，持续推进农村土地制度改革、积极推进农村金融改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证建档工作。健全农村产权交易管理中心功能，加强农村土地流转服务。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。全市农民专业合作社发展到4000户，家庭农场发展到600个，农村土地流转面积达到110万亩。四是助推美丽乡村提档升级。按照“线上开发、点上示范、片上提升、面上推进”工作思路，坚持规划先行、产业支撑、建管并重，打造全市七条主要公路沿线新农村景观带，完善提高20个省级示范村和重点村，建设提升村、干净屯。深入开展农村环境综合整治，健全完善长效管理机制。加大美丽乡村培育力度，申报朱城子镇评选国家级休闲食品特色小镇。精心打造百公里“美丽乡村一日游精品线路”，全面提升新农村建设整体水平。 （三）突出挖潜能、激活力，全面打造服务产业新引擎一是大力发展现代商贸业。按照集聚化的原则，优化中心城区商业布局功能，推动形成区域大商务、大商圈格局。重点包装和完善住邦城市综合体、欧亚(德惠)购物中心、新东方购物中心、一汽大众汇众4S店等现代商贸服务业，辐射带动全市服务业提档升级。二是大力发展现代物流业。充分发挥区位和品牌优势，发展食品、汽贸和农产品等特色物流产业集群。改造提升传统物流市场，积极发展第三方物流、冷链物流、快递配送等新兴业态，重点推进香江物流、吉地嘉禾冷链物流、齐鲁制药医药物流等项目建设，全力打造哈长城市群区域重要的物流枢纽中心。三是大力发展电子商务业。加强电子商务基础设施、规范体系、服务体系、人才体系和监管体系建设，推动电子商务健康发展。推进阿里巴巴电商平台建设，支持传统服务业与信息技术融合，利用网络平台、APP等打造线上线下电商平台。四是大力发展休闲旅游业。以《德惠市旅游发展总体规划》为统领，升级“一核”，做强“两带”，以城区为核心，推进旅游与城市发展深度融合。沿102国道，依托红旗水库、彬生山庄、高城子水库等景点，打造乡村旅游产业带。整合松花江、半拉山、鳇鱼圈等资源，打造松花江滨江旅游产业带，把旅游资源优势转化为经济社会发展优势。 （四）突出强功能、优生态，加快构筑城乡统筹新格局一是高标准完善城乡规划。围绕建设新兴中等城市，实行城乡统一规划管理。加强各种专项规划编制和城市设计，推进“多规合一”。完善17个乡镇(街)规划修编，分类有序推进集镇、村庄规划编制。二是高质量推进城乡建设。启动实施第一批西环城路、湿地保护、惠新公铁立交桥3个PPP项目征地拆迁。谋划启动第二批龙凤路、工农路、德环路、迎新街及文体中心5个PPP项目。完成育才街(东风路松柏路)等6条道路建设改造工程。铺设人行步道彩砖2万平方米。完成振兴街(松柏路龙凤路)等9条街路路灯安装。实施智慧水务建设工程等13项城区供水设施改扩建工程。全力做好京哈高速公路改扩建德惠段工程服务保障工作。推进省道其太公路建设进程，确保2018年10月底前建成通车。加快完善公园基础设施建设，不断提升城市文化品位。改造农村危房656户。完成楼房开发50万平方米，推动房地产市场稳步健康发展。持续推进小城镇建设步伐，打造一批特色鲜明的现代小镇。三是精细化实施城乡管理。精准管控城市规划区，实现城乡规划管理全覆盖。稳步推进城市管理执法体制改革。巩固征收打违“百日会战”成果，完成60万平方米征地拆迁任务。开展市容环境综合整治行动，治理占道经营、乱停乱放等行为。继续推进道路交通运输秩序专项整治，改善城乡交通环境。强化城区公园、广场、绿地等公共设施管养维护。深入实施城区净化、绿化、美化工程，加强供水、供电、供气、环境卫生、治污减排等方面管理，进一步改善城乡环境。四是长效化治理生态环境。巩固环保督察工作成果，持续优化生态环境，坚持问题导向，着力推进水、大气、土壤污染防治，构建生态环保长效机制。强化统筹治理，源头预防、过程控制和末端处理，综合治理水污染，完成太兴垃圾填埋场封场工程，推进朱城子污水处理厂等重点工程。全面落实“河长制”，系统解决“一江四河”等流域水环境、水生态问题，执行最严格的水资源管理制度。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。全力推进禁养区划定，适时启动禁养区内规模化养殖户关闭搬迁工作。加强大气污染治理，推进秸秆禁烧和综合利用，推广清洁能源应用，开展清洁空气行动，全面提升城乡空气质量。 （五）突出兜底线、惠民生，持续增进人民群众新福祉一是优化就业创业环境。实施积极的就业政策，加快推进小微企业创业孵化基地建设，推动大众创业、万众创新。深入推进城乡居民增收“暖流计划”，积极开展外出务工人员返乡就业创业“春雁行动”，推进农村劳动力就地就近转移就业。规范建设领域劳动用工行为，维护农民工合法权益。全市开发就业岗位7500个，城镇新增就业6500人，失业人员再就业2400人，农村劳动力转移就业22万人次，保持零就业家庭动态为零。二是提高社会保障水平。扎实推进全民参保计划，加强社保扩面征缴工作。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。建立城乡统一的居民医疗保险制度。加快推进医保报销跨省异地就医结算。强化城乡最低生活保障，提高医疗救助水平。完善养老敬老政策体系，积极探索“医养结合”养老服务新模式，支持社会力量兴办养老机构，加快老龄事业发展。探索社区综合管理模式，为居民提供优质贴心服务。深入开展双拥在基层和进社区活动，争创省级双拥模范城。加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作，切实做好残疾人康复、就业工作。三是全面发展社会事业。深化教育综合改革，促进各级各类教育协调发展。全面完成中小学改薄工程，建设“温馨村小”20所。积极推进龙凤学校、二实验中学规划建设。加强教育信息化建设。强化学校安全管理。深化公立医院综合改革，推行“医共体”医院模式，完善服务体系建设，提高基本医疗和卫生服务水平。推进家庭医生签约工作。加强爱国卫生工作和重特大疾病医疗救助。完善疾病防控、妇幼保健、中医服务及卫生监督体系。全面提高人口计划生育水平。加快实施农村光纤入户工程。推进村级文化广场建设。广泛开展群众性文体活动，丰富百姓文化生活。有序推进“两馆一站”免费开放工作。加强文化市场监管，开展“扫黄打非”等专项治理行动，净化文化环境。四是深入实施惠民实事。(1)实施扶贫脱贫工程，全面实施精准扶贫，大力发展产业扶贫项目，确保实现贫困人口脱贫、贫困村退出95%的年度脱贫任务。(2)实施棚户区改造工程，投资8.6亿元，改造面积25.8万平方米、2150套。(3)实施老旧散小区巷路改造工程，投资2000万元，维修改造工程40项。(4)实施高标准农田建设工程，投资2.5亿元，建设10.8万亩。(5)实施市医院医疗综合楼建设工程，投资1.5亿元，占地3万平方米，建筑面积2.9万平方米，建成后床位达到800余张。(6)实施岔路口镇河北跨江大桥建设工程，投资2300万元，新建桥梁260米，解决2600人出行难题。(7)实施三所学校对外开放全民健身工程，投资2200万元，建设改造二实验小学、二十九中、五中操场健身设施，并面向市民开放。(8)实施农村环境改善提升工程，投资3700万元，新建50家规模养殖场粪污储存设施，秸秆综合利用量120余万吨，改造农厕5000户。(9)实施大白楼改建博物馆二期工程，投资1100万元，对博物馆附属设施进行修缮，并对外开放。(10)实施燃煤锅炉淘汰工程，淘汰城区、经济开发区和米沙子工业集中区20吨以下燃煤锅炉200台套。 （六）突出建机制、促和谐，协同共建社会治理新体系一是切实抓好安全生产。完善“四化融合、三位一体”安全监管防控体系，深入开展安全生产“五个一工程”建设活动，进一步提高安全发展能力。健全督查巡查机制，完善综合监管平台建设，积极引入第三方评估模式，督促企业落实主体责任。组织开展经常性的安全培训、应急演练等活动，提高企业员工安全防范意识和避险自救能力。建立健全安全隐患排查治理长效机制，加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、特种设备、食品药品安全、消防安全等重点行业领域监管，坚决遏制重大安全生产事故发生。二是加强信访维稳工作。始终把信访维稳工作摆在突出位置，坚持领导干部接访下访，积极化解信访隐患和信访积案，实行领导包案制度，推进信访案件去“存量”、控“增量”。深入开展重点疑难信访问题化解“百日攻坚战”，确保社会大局和谐稳定。三是全面加强社会治安。依托大数据、信息化平台，进一步打造科技含量高、现代升级版的立体化治安防控体系。保持对法轮功等邪教组织和敌对势力犯罪的高压态势，严厉打击严重影响群众安全感和社会风气的“盗抢骗”“黄赌毒”、涉黑、涉恶等犯罪行为。加强社会治安管理创新，强化治安要素管控，提升社会治安治理能力和水平，不断提高人民群众的安全感和满意度。 （七）突出提效能、重落实，积极展现政府建设新作为一是建设服务政府。持续推进“放管服”改革，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革、商事制度改革。动态调整部门权责清单。推行政务服务“一门式、一张网”综合改革，完善网上办事大厅服务功能，打造优质高效的政务环境。二是建设法治政府。深入推进依法治市，主动接受人大和政协监督，办理好人大代表建议、政协委员提案。严格议事决策程序，认真执行重大决策、重要事项集体讨论决定制度。加强行政执法监督，规范执法行为，全面提高政府法治化水平。三是建设责任政府。强化使命担当和责任担当，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。突出问题导向，强化问责问效，坚决整肃庸政、懒政等行为。深化目标任务绩效考核，建立更加有力的部门协同机制和重点工作督查机制，推动各项工作落地见效。四是建设廉洁政府。全面加强政府系统党的建设，切实履行“一岗双责”。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续改进工作作风，确保干部清正，政府清廉，政治清明。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。迈进新时代、踏上新起点、决胜新征程，使命光荣、责任重大。我们坚信，有市委的坚强领导，有市人大、市政协的强力支持，我们一定会以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇，克难奋进，砥砺前行，为开创德惠经济社会发展新局面、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资农安县】2018年农安县政府工作报告

  (2019年1月10日在农安县第十八届人民代表大会第三次会议上)县长孙宁各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放四十周年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，认真贯彻习近平总书记考察东北重要讲话和重要指示精神，积极落实国家和省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，带领全县广大干部群众，有效应对风险挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度目标，经济社会保持稳中有进、稳中向好态势。预计地区生产总值达到504亿元，同比增长8.1%;地方级财政收入完成9亿元;社会固定资产投资和工业固定资产投资分别达到120亿元和90亿元，社会消费品零售总额实现169.7亿元;民营经济实现主营业务收入1885亿元，同比增长18%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到26732元和14356元，同比增长6.5%和6.9%。被评为东北三省唯一全国县域经济投资潜力百强县。一年来，主要做了以下工作：1、坚定不移落实重大政治任务，三大攻坚战取得显著进展。坚持问题导向，树立大局观念，算好政治账、经济账、发展账，统筹打好重点战役。防范化解风险成效明显。积极应对财税减收压力，严控违规举债，预算指导性和到位率显著提高，办成了一些长期想办而没有办成的大事难事。在市委市政府的统筹调度下，经过多方筹措，十七年久拖未决的教师职称问题得到解决，兑现职称工资1.3亿元。追回农民工工资1920万元，发放调标工资4200万元、警衔工资1400万元，实现了“保工资、保运转、保稳定”的目标。精准脱贫扎实开展。投资5271万元，落实项目43个，实现非贫困村全覆盖，产业项目成为贫困户长期增收的有效支撑。全面落实兜底政策，贫困户新农合参合率达到100%，医疗商业保险报销比例提高到95%，农村“三无”人员全部安排就业，6868户贫困户纳入五保、低保，占贫困户的74%。改造农村危房737户，其中贫困户320户。实现脱贫707人、贫困村出列4个。污染防治深入推进。认真办理中央环保督察和“回头看”信访案件，克服种种困难和阻力，整治“散乱污”企业87户，淘汰改造燃煤小锅炉418台，禁养区内162户规模化养殖场全部关停。严格落实河湖长制，扎实开展“清四乱”专项行动，有序推进伊通河、饮马河治理，建设完成乡镇污水处理厂(站)7个、水质自动监测站6个，城乡水源地水质达标率均达到100%。加强生态系统保护修复，河湖连通工程达到95公里，辐射沿岸10余个乡镇、120万亩耕地。持续推进波罗湖自然保护区还林、还湿，波罗湖水面达到100平方公里，区域生态环境显著改善，央视一套新闻联播进行了报道。营造生态经济果林720公顷，清收还林633公顷、造林绿化791公顷，被国家评为“三北防护林体系建设工程先进集体”。2、突出抓好产业转型升级，县域经济发展活力不断增强。推动重点产业、项目落地生根、发展壮大、形成支撑，县域经济稳步迈向高质量发展轨道。营商环境持续优化。深化“放管服”“只跑一次”改革，全面加强软环境建设，“双随机一公开”监管方式实现全覆盖。推进政务服务标准化，1.1万平方米政务大厅投入使用，利用大数据推行“N证联办”，36个部门共1160项行政审批和公共服务事项实现“只跑一次”。严格执行信用联合奖惩制度，企业红黑榜、“部门行政权力清单”和“双公示信息”向社会公开，社会诚信体系进一步完善。发展潜能更加集聚。开辟“资产变资本、资本变资金”融通新渠道，争取省政府债券资金15.4亿元，为重大项目、民生工程顺利推进提供坚实保障。完成土地增减挂钩复垦152公顷，争取耕地占补平衡2800公顷，有效保障了建设用地，为未来发展预留了广阔空间、提供了资金储备。项目建设成效显著。抢抓“央企走进吉林”“域外企业家走进农安”等有利契机，积极开展对外交流合作，新签约项目33个，中欧食药产业园、吉浙高新智能制造产业园等一批优质项目落地开工，“零地招商”经验在全省推广。全年引进内资98亿元、实际利用外资860万美元。新续建5000万元以上项目90个。华能热电扩能、佐丹力、酒店用品等重大项目快速推进，鸿承电器、鹏鹞秸秆实现当年建设、当年投产。培育国家高新技术企业10户、市级科技型“小巨人”企业18户，嘉林玻璃纤维、泰盟机械分别被认定为省市级企业技术中心。工业供地量和工业用电量分别达到65公顷和4.28亿千瓦时。文旅产业方兴未艾。高质量完成辽塔修缮,深入开展五台山遗址挖掘，博物馆对外开放。辽金时代观光园获评国家AAA级景区，小城子“N+旅游”项目填补滨江旅游空白。连续五年举办国际马术比赛、连续三年举办国家汽车冰雪拉力赛，成功承办第八届长春乡村旅游节开幕式。接待旅客260万人次、实现收入3.6亿元。被确定为吉林省休闲农业和乡村旅游示范县，被授予全国生态文化旅游县荣誉称号。3、优化农业产业结构，农业现代化水平稳步提高。开展“助力实施乡村振兴战略院士故乡行”活动，推动一产由“大而弱”向“优而精”转变。生产能力进一步提升。坚持把保障粮食安全作为主责主业，科学做好天气预测预警，主动应对春夏连旱，在全省率先启动抗旱自救，投资2.2亿元，累计提水、放水1200万立方米，浇灌耕地300万亩，占全县耕地一半以上，粮食产量达到70.4亿斤，主要粮食作物综合机械化率提高到94%。大规模推广高标准农田、保护性耕作、黑土地保护利用、轮作休耕等技术，实施粮油绿色高质高效创建工程，全国绿色食品原料标准化生产基地达到14.5万亩，经济作物面积达到144万亩。全市率先实现农业现代化现场会在我县成功召开。现代农业快速发展。积极引导适度规模经营，实现土地托管面积4.55万公顷、流转面积22.5万公顷，占耕地总面积的72%。家庭农场达到1480家，农民合作社发展到5931家，基本完成土地确权颁证工作。实施国家数字农业试点县建设，成功认定珠葱吉林省特色农产品优势区，哈拉海双珠(猪)产业园晋升为省级园区。春江堰家庭农场顺利通过国家首批农村产业融合发展示范园评审。创立全市首个区域公用品牌“农安赞”。“哈拉海珠葱”“华家甜瓜”喜获全国农产品地理标志殊荣，实现“一县两标、包揽全省”的历史性突破。积极推进农村电商建设，万隆置业、春江堰家庭农场获批市级电子商务示范店。秸秆禁烧和综合利用不断加强。严格落实禁烧区和限烧区划定范围，落实“两大班子+六大部门+属地乡镇”监管制度和各级包保责任，秸秆禁烧政策宣传进村入户，实现“零火点”目标。出台10项优惠政策，全面推进秸秆综合利用，鹏鹞、万象、华能等企业满负荷生产，全县实际利用秸秆312.8万吨，综合利用率达到86.8%。农村环境显著改善。制定出台《新农村建设暨人居环境整治三年行动方案》，投入2000多万元实施重点村屯打造，改造农村旱厕1.6万户，创建省级生态建设示范镇3个、示范村4个、市级生态文明村20个，烧锅镇被评为中国生态魅力乡镇，陈家店、两家子被评为长春市最美乡村。全域推进畜禽粪污资源化利用，完善334家养殖场(户)粪污转化设施，规模养殖企业粪污设施配套率和资源利用率分别提高到84.5%和75%。4、立足公共服务质量提升，各项民生社会事业全面发展。坚持把满足“人民日益增长的美好生活需要”作为奋斗目标，从群众的观点和视角谋划工作，不断提高群众的获得感和满足感。城市功能逐步完善。积极创建“国家级文明县城”，开展市容市貌及交通秩序专项整治。完成中兴街、建设路等城市断头路、卡脖路改造。滨水生态治理项目全面竣工，停工多年的两处烂尾楼建设完成，古城街、华龙街、站前街便民市场投入使用。西绕越线基本建成，长安大道一期基本投入使用，南部经济长廊正在加快形成。合隆镇被列为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。教育质量稳步提高。争取上级专项资金1.4亿元，全面推进城乡教育一体化发展，推动县域办学条件、师资配置和教育质量深层次均衡，温馨村小创建工作在教育部新闻发布会上作经验介绍，全省现场会在我县召开。医药卫生改革持续深化。在全省率先开展县域医共体试点建设，县外转诊率控制在10%以内。贫困人口家庭医生签约率达到100%。基本公共卫生服务均等化工作代表全省接受国检，国家中医药先进县顺利通过复审，医改工作在国家经验交流会上作典型发言。被确定为第五批全国健康促进县建设单位。群众文体生活日益丰富。新建农村文化小广场38个，升级改造广播电视户户通2600户;县图书馆晋升为国家一级馆，“书香农安”被评为国家终身学习品牌项目。公共体育馆建成使用，成功举办全县职工运动会，承办省运会青少年篮球比赛，在省运会上夺得奖牌19枚，创历史新高。社会保障能力全面加强。全面落实就业优惠政策，新增城镇就业6518人。推进养老事业健康发展，新增民办养老机构6家、床位348张。发放社会救助、抚恤和补助资金1.3亿元。全市首家国标特困人员供养中心建成投入使用。5、积极维护社会大局和谐稳定，群众安全感进一步提升。着力做好信访维稳、安全生产、社会治安等各项工作，努力为经济社会健康发展保驾护航。被评为全国法治县创建活动先进单位。信访形势持续好转。扎实开展信访积案“百日攻坚”和“千名干部访万户”，逐级落实领导包保责任，全力解决群众合法诉求，化解信访问题398件，化解率达到95%，办结各级交办积案122件，解决了农民失地保险、农民工欠薪等问题，研究确定部分“无籍房”小区解决方案，办理居民不动产登记562户。2400平方米群众诉求解决服务中心投入使用，信访积案、信访总量实现双下降。安全生产形势保持稳定。严格贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，不断加大检查执法力度。深刻汲取长生问题疫苗案件教训，深入开展食品药品领域专项整治。妥善处理哈拉海糠醛厂违规生产引发的安全事故，企业主体、属地管理、部门监管责任全面压实,职责边界更加明晰。社会综治水平全面加强。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，坚持打早打小、依法严惩、除恶务尽，形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。自觉强化意识形态工作，取缔非法宗教场所8处，社会环境进一步净化。6、突出抓好自身建设，政府执行力和公信力进一步增强。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决守住底线、不触红线，把从严治党要求落到实处。政府系统党的建设不断加强。全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记考察东北重要讲话和重要指示精神，自觉做到“两个坚决维护”。把抓好党建作为最大政绩，坚持每次政府常务会之前先召开政府党组会，及时学习贯彻落实党的重大政策方针，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依法行政能力显著提升。严格遵守宪法和法律，规范集中采购、招投标、大额资金监管行为，严控“三公”经费。主动接受人大、政协、新闻媒体和社会监督，加强行政监察和审计监督，定期向人大报告工作、向政协通报工作，议案、提案和建议办复率均达到100%。正风肃纪常抓不懈。坚持“两学一做”主题教育常态化制度化，全面启动“解放思想推动高质量发展”大讨论，积极开展干部作风大整顿和“肃行风、转作风、提能力”专项整治。坚决肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，始终坚守拒腐防变的思想防线。此外，我们大力支持监察体制改革和军队调整改革，扎实做好双拥、武装、预备役、编制、档案、物价、老龄等各项工作。各位代表，各位委员，同志们：过去的一年是全县迎接中央和省市巡视巡察频率最高的一年，是承接国家重大战略任务最多的一年，是保持合理增长和预期增速压力最大的一年!回首过去的一年，我们不会忘记，从年初的春耕抗旱，到年中的审计督查、政治巡视，从秋冬的环保督察、脱贫攻坚巡视，再到年底的扫黑除恶专项督察，大事要事一个接着一个;我们不会忘记，在经济、社会、环保、扶贫等各种压力面前，县委的正确领导和科学决策，为政府工作把舵领航、提供坚强保障;我们不会忘记，在关键时刻、重要节点，县人大、县政协既做坚强后盾、又出谋划策，给予我们鼎力支持和帮助;我们更不会忘记，在各种急难险重、风险挑战之下，各位代表、各位委员，以及全县广大干部群众，团结一心、负重前行、砥砺奋进、担当奉献，付出了巨大辛苦和超常努力!过去一年的成就，是全县干部群众撸起袖子干出来的，是百万黄龙儿女挥洒汗水拼出来的!我谨代表县政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众、驻农部队官兵、离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照党的十九大精神和人民群众日益增长的美好生活需要，对照总书记在考察东北时提出的殷切希望，我们在工作中还有许多问题和不足。主要是：发展方式相对落后，率先实现农业现代化任务依然艰巨，环境问题依然严重;结构矛盾比较突出，行业龙头企业偏少，服务业和高新技术产业占比较低，民营经济活力不强，支柱企业面临较大困难;民生领域刚性任务较重，脱贫攻坚、信访维稳、安全领域依然存在短板。同时，政府职能转变还不到位，个别干部违纪违法现象时有发生，政府系统党的建设、廉政建设和作风建设还需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。 二、2019年重点工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记考察东北重要讲话和重要指示精神，按照省委十一届四次全会、市委十三届六次全会精神和县委十四届六次全会要求部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“三个维度”看长春，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展，围绕“产业兴县、文史立县、生态美县、幸福名县”目标任务，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移支持民营企业发展，继续打好“三大攻坚战”，不断推动农安在长春老工业基地全面振兴、全方位振兴中取得新成绩。主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%左右，各项主要指标基本保持同步增长。重点做好以下八个方面工作：1、坚决确保经济稳定运行。综合分析国内外形势，世界经济复苏乏力，中美贸易战摩擦影响加剧，经济下行压力有增无减。必须始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，按照“六稳”要求，千方百计保持经济运行在合理区间,稳住经济指标，稳定基本民生。一要稳步扩大有效投资。加快发展总部经济、平台经济，努力做大经济总量。抓住北凯旋路开安段正式开通机遇，强化两大园区的承载能力，紧盯发达地区和长春城区的产业转移，研究制定与企业责权对等的合同文本，围绕现有支柱产业，利用“东北亚博览会”“第四届全球吉商大会”和“域外企业家进农安”等活动，大规模开展招商推介。按照“项目建设年”的要求部署，健全项目建设推进服务机制，确保4月底“三早”项目全面开工。全程跟踪服务华能二期扩能、中欧友谊食药产业园等重点项目，直至达产达效。二要坚定不移稳消费稳就业。突出抓好商贸类、服务类、农副产品深加工企业对消费的支撑带动作用，深入开展“促消费、稳增长”百日攻坚行动，努力释放消费潜力。坚持就业优先战略，落实创业贷款、就业补贴等扶持政策，加强双创服务保障，推动各类主体创新创业，争取全年新增城镇就业7000人。三要深化改革加强对外开放。坚持引进来与走出去并举，把深化改革、扩大开放作为稳定发展、自我提升的重要手段。全面深化与杭州、天津对口合作交流，建立干部学习交流机制，推动干部思想进一步解放，真正以思想的领先带动发展率先、改革争先、开放抢先。认真学习借鉴杭州经济发展、社会管理、现代农业等方面的宝贵经验，全面深化与杭州商旅集团商贸合作，以杭州为基地，全力推动农安优质农产品进入长三角地区。2、全力打好打赢三大攻坚战。牢固树立过紧日子的思想，保持政策定力，坚持长短结合、标本兼治，坚决控制“新账”、遏制增量，找准攻坚战役突破口，争取更大成绩。一要努力防范化解重大风险。积极探索政府项目投融资新途径，抢抓国家较大幅度增加地方政府专项债券规模机遇，积极向上争取债券资金，确保重大民生项目和基础设施建设顺利推进。加强税源培育和税收征缴，加快土地招拍挂，强化财政资金绩效管理，整顿规范金融秩序，加大小额贷款公司等金融机构监管力度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规活动。规范政府与社会资本合作，稳妥化解限额外隐性债务，严肃查处违规融资和担保行为。二要持续高效推进精准脱贫。围绕“两不愁三保障”的基本目标，在确保精准的前提下，加大产业扶贫和资金审计力度，引导各类资金和项目向贫困村倾斜。全面实行政策兜底，确保新农合、医疗救助、大病保险、教育资助、残疾人救助、农村低保等政策措施进村入户。加强考核验收，严格退出标准、程序，建立防返贫机制，认真研究解决边缘困难户缺乏政策支撑等问题，及时将新产生贫困和返贫人口纳入帮扶范围。再减少农村贫困人口279人，争取2019年现行标准下农村贫困人口稳定脱贫，贫困村全部摘帽。三要坚决打赢污染防治攻坚战。继续推进中央环保督察及“回头看”转办案件整改，着力解决群众不满意的26个信访问题，跟踪推进没有整改到位的28个重点案件。全面完成“散乱污”企业和20吨以下燃煤锅炉整改。统筹实施列入长期整改的安全饮水、城镇污水和畜禽粪污处理工程。加快推进水源地治理、行洪区退耕、波罗湖还湿、危化企业改造搬迁等工作。严格落实河湖长制，加大伊通河、饮马河综合治理力度，严厉打击涉水违法行为。严控面源污染，推进化肥、农药减量。实施山水林田湖草生态修复工程，努力建设生态屏障。3、全面加强营商环境建设。坚持问题导向和效果导向，坚决破除影响发展的思想羁绊和制约瓶颈，以思想大解放引领营商环境大提升。一要提升涉企服务质量。加强政府精细化服务和管理，把现有重点企业作为稳增长的重要支撑，实行“一企一策”。健全完善领导包保企业制度，确保包保领导每月不少于一次深入企业，切实帮助企业解决资金、技术、人才、市场等方面的实际问题。积极构建亲清政商关系，建立部门联动服务、柔性人才引进、企业家涉企政策制定机制，确保企业平稳健康发展。二要提升审批办事效率。深化“放管服”改革，纵深推进“多证合一”“只跑一次”改革，全面完善“双随机一公开”监管模式，强化事中事后监管。探索实施网上预审，进一步优化审批流程、简化审批手续、提高审批效率，减少企业开办审批用时至90分钟，切实做到让企业少跑道或不跑道，办事更加便捷高效。三要加强诚信体系建设。政府作出的部署必须全部落实，对企业、对百姓作出的承诺一定全部兑现，确保企业招的来、留得住、发展好，形成“口碑效应”。认真落实人才政策，健全人才管理机制，打造聚才留才的人才环境，将人才从“无穷的报表和审批”中解放出来。全面落实公平竞争审查制度，对待域内外企业一视同仁，在市场准入、经营运行、政策落实等方面平等对待，塑造“办事不求人、服务无差别”的诚信环境。加强对违法失信行为的联合惩戒，对守法者做到“无事不扰”，确保企业有“宁静时间”生产经营。四要激发民营经济活力。主动承接和落实上级扶持政策，切实减税降费。探索建立民营经济发展基金，鼓励和引导金融机构在国家产业政策和信贷政策指导下，开发适合中小企业的信贷产品，增加信贷投入，确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速。4、要加快建设现代经济体系。认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，把发展的着力点放在实体经济上，着力推进先进制造业与现代服务业深度融合，推动“质量、效率、动力”三大变革，确保经济高质量发展。二要积极培育壮大新动能。积极争取省市科技项目和扶持资金，提高高新技术企业、科技型“小巨人”企业认定补贴标准，放宽科技立项条件，新认定两类企业分别达到7户和17户以上。支持校企联合、强企联合，推动科技成果转化。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”。三要加快“数字农安”建设。积极对接省政务云平台，主动打破部门信息壁垒，探索统一平台的“数字政府”，提升城市管理智能水平。加强数字实体经济融合发展，突出抓好吉浙高新制造产业园等数据管理平台建设，扶持企业引进建立智能工厂，积极培育一汽整车试验、长发预制构件等高端制造企业，加快传统产业“数字化”升级改造，加快数据资源向“数字产业”转变。大力实施数字惠民工程，完善农田作业远程电子检测技术。推进社会保障卡一卡多用，加快“数字校园”建设。四要推进文化旅游深度融合。积极挖掘辽金历史文化，加快全域旅游总体规划编制，支持辽金时代、剑鹏马城等文旅项目品质提升，推出特色鲜明、高品质的“乡村旅游+黄龙文化”产品，努力打造长春市民休闲度假后花园。认真筹办好汽车拉力赛、乡村旅游节、马术比赛等重要活动，积极争取和筹办全国中小学生田径预选赛，进一步提升黄龙府文化影响力。5、扎实推进乡村振兴战略。认真落实《长春市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，主动承担农业大县的使命担当，积极引导社会资源“上山下乡”,启动《乡村振兴战略总体规划》编制工作，全力提高农业综合效益。一要强力推进产业融合。按照“一带三区六园”总体布局，突出抓好农业产业化项目，重点打造农安镇农业高新技术、辽金时代玉米和小城子山泉湖等特色产业园，扶持春江堰现代农业产业园晋升省级园区，争取建设全省乡村振兴整县试验区。加快壮大农产品加工业集群，切实提高农产品附加值。加快推进农业机械化和农机装备产业升级，主要粮食作物综合机械化率达到95%以上。继续实施土地增减挂钩项目，扩大土地流转面积;推进农村土地经营权抵押贷款，深化农村集体产权制度改革。积极培育青年农场主、新型职业农民，壮大新型经营主体，鼓励、吸引市民到农村投资创业。二要加强农业品牌建设。大力推进高标准农田建设，打造千亩高标准农田核心示范区。申报花生全国绿色食品原料标准化生产基地15万亩，支持杨树林花生认证国家地理标志，争创5个绿色有机农业示范区。全面推广“农安赞”农产品区域公用品牌，加强农产品品牌包装设计，创新营销模式和生产方式，积极抢占市场，推进农安绿色农产品打进市区学校和机关，扩大农安“三辣”、“红石砬”小米、华家甜瓜等品牌影响力，塑造品牌竞争优势。新增“三品一标”农产品15个以上。三要推广新技术新模式。探索实施龙头加工企业与标准化规模养殖场订单式生产，组建畜产品产业联盟。持续抓好动物疫情防控，建设农畜产品质量安全体系。全力推进粪污资源化利用，启动实施人畜分离工程，建设村级粪污转运中心10个以上，规模养殖企业设施配套率突破90%。推广深翻、深松等保护性耕作技术。加快推进国家数字农业试点项目。四要全力建设美丽乡村。大力推进河湖连通，突出抓好重要河流、堤段治理，实施农村生活污水集中处理和饮水提质增效工程。积极探索农村环境第三方治理模式，改革农村垃圾收集、运输、处理方式，加强危房改造，推进厕所革命。以效果为导向，建立田园综合体财政补偿机制，做强农村电商、民俗旅游、田园康养产业。全面开展“五美”型美丽庭院和“五净”型干净人家评选，打造省级新农村12个。6、全面推进民生社会事业发展。坚持尽力而为、量力而行和务实为民、雪中送炭，在广泛征求群众意见基础上确定城市基础设施、公共服务等民生计划，千方百计做好关键性民生小事。一要提升城乡功能品质。加快推进国家文明城市创建，集中整治非法小广告、私搭乱建、机动车乱停放等行为。推进生活垃圾分类投放，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，推进中心城区废品收购站彻底关闭或搬迁。加强城市功能配套，推进城市老旧管网、老旧小区改造和保障性安居工程。实施新阳街、水源路等小街小巷及各出城口改造，开展全民绿化，推动城市道路、庭院、小区“补绿、增色、添景”。支持合隆承接更多的县级政治、经济、社会管理权限，大力推进伏龙泉、哈拉海、靠山等节点镇建设，全面提高农安宜居宜业水平。二要大力发展文教事业。深入开展乡镇文化站专项整治，认真组织黄龙府文化艺术节。积极应对中高考改革，持续实施“教学质量提升”“良师计划”“温馨村小”创建工程。加强师德师风建设，坚决整肃违规补课、乱收费以及教材选用、校服订做暗箱操作等问题，切实减轻中小学生负担。三要全面深化医药改革。推进医疗、医保、医药联动改革，完善医保政策和药品供应保障机制。支持中医药事业传承创新发展。加快分级诊疗体系建设，扩大家庭医生签约服务范围。积极筹备全省医共体现场会。推进县妇幼保健医院移址重建，支持民营医院建设。整顿“过泛检查、过度治疗、过量开药和术中加项、加价”等医疗乱象。加强公共卫生和疾病防控，启动创建国家级健康促进县。四要努力提高社会保障能力。做好第四次经济普查工作。完善社会救助体系，推进养老保险扩面提标，完成县福利中心建设。开展农村低保专项治理。抓好居家和社区养老服务改革试点，鼓励社会力量兴办养老机构。开展农民工工资“精准支付”行动。推进双拥共建工作，做好退役军人服务管理工作，确保各项优抚政策落地生根。7、坚决保障社会安全稳定。把安全稳定作为最基本的民生，深刻汲取各地安全事故多发频发的教训，多措并举提升城市安全保障水平。一要坚决守住安全底线。加快打造安全生产应急指挥平台，创新安全生产监管方式，提高现代化监管能力。持续开展安全生产检查，突出抓好食品药品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、特种设备等重点领域、重点场所、重点企业专项整治，坚决防止发生重特大事故，遏制一般性事故。二要着力解决群众合法诉求。推动群众上访变干部下访，落实领导包案和化解稳控责任，加大追责问责力度，全力做好国家“两会”、建国70周年等重要时段信访维稳。积极维护群众合法权益，加快解决涉法涉诉、涉军人员待遇、回迁难、无籍房等重点难点问题。畅通百姓信访渠道，引导群众通过法律途径反映问题，依法打击缠访、闹访、非访行为,依法处理涉访违法犯罪。三要持续深入开展扫黑除恶。加大依法打击力度，深挖黑恶根源，依法严惩各类违法犯罪，提高办案效率和质量。整合“农安长安”和“天网工程”，完善社会治安防控体系，建成县级网侦平台，推动治安形势持续好转。深化司法体制改革，全面加强法律宣传和服务保障。依法加强宗教领域管理。8、努力建设人民更加满意的政府。严格按照县委部署，积极稳妥推进政府机构改革。坚持为民情怀和担当精神，真正为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。一要加强政治建设。坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察东北重要讲话和重要指示精神。要加强意识形态工作，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、自觉践行“两个坚决维护”，在应对风险挑战中锻炼提高，在解决突出矛盾和问题中净化纯洁。全面落实“党政同责、一岗双责”，不断提高政府系统党建工作水平。二要坚持依法行政。加强法治意识，把政府活动全面纳入法治轨道。落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。认真执行政府工作规则，不断加强政府规范化、精细化管理。强化政务公开，扩大百姓知情权和参与权。依法授受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。三要加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、“解放思想推动高质量发展”大讨论活动，巩固干部作风大整顿活动成效，深化政府系统“肃行风、转作风、提能力”专项整治。严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。健全权力运行制约和监督体系，深入开展反腐败斗争，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，坚决铲除滋生腐败土壤。各位代表，各位委员，同志们!回首过去，一年来的工作是改革开放40年的一个缩影。40年春风化雨、春华秋实，改革开放极大改变了农安城乡形象、极大改变了农安经济社会发展质量，极大改变了农安人民精神面貌!总结经验、展望未来，我们必须坚持和全面加强党的领导、坚持扩大改革开放，不断实现人民对美好生活的向往，用发展的成果更全面、更高效、更优质的服务全县人民!各位代表，各位委员，同志们!2019年，有机遇也有挑战，我们还要一起拼搏，一起奋斗!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移以习近平总书记考察东北重要讲话和重要指示精神为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、克难攻坚，为推动新时代农安全面振兴、全方位振兴而努力奋斗，以优异成绩迎接建国70周年!

  2025-07-15

• 【长春招商】长春新区招商引资成效显著 经济增速领跑东北国家级新区

  长春新区通过优化营商环境、强化产业布局和重大项目落地，在东北国家级新区中展现出强劲的发展动能。2021年上半年，长春新区GDP、规上工业产值等核心指标增速均高于省市平均水平，生物医药、高端制造等新兴产业快速成长，市场主体数量大幅提升，区域经济高质量发展态势持续巩固。 一、核心经济指标增速位居东北前列 2021年上半年，长春新区实现地区生产总值441.2亿元，同比增长14.9%，规模以上工业产值达434.7亿元，增速23.8%，固定资产投资完成133.7亿元，同比增长7.5%。多项指标增速在东北地区国家级新区中保持领先地位，反映出区域经济韧性和活力。 二、重大项目落地推动产业升级 长春新区围绕生物医药、光电信息、航空航天等主导产业，成功引进国药集团新冠疫苗生产基地、精细化工新材料产业示范园等重大项目。长光卫星成为东北地区唯一独角兽企业，吉大正元等3家企业在年内登陆资本市场，高新技术企业集群效应凸显。 三、创新平台建设释放发展潜能 "环吉大双创生态圈"初步形成，集聚45个特色产业园区。长春新区双创示范基地连续两年获国务院督查激励，东北首台自主笔记本电脑投产、高新股份入围福布斯创新企业榜等突破，标志着科技创新与产业转化能力显著提升。 四、空间拓展优化发展格局 长春临空经济示范区正式启动建设，北湖科学城完成系统规划，响水镇行政划转取得进展，为新区扩容提质奠定基础。通过统筹生产、生活、生态空间布局，形成"一区多园"协同发展模式。 五、营商环境激发市场活力 长春新区推行企业开办"秒批"、项目审批"帮办"等改革，市场主体数量较前周期增长近2.5倍。生物医药产业产值同比激增77.1%，反映出政策红利对特色产业的强劲助推作用。 六、区域协同强化辐射带动 作为长吉图开发开放先导区核心节点，长春新区通过产业链协作带动周边区域发展。东北亚区域合作、中韩国际合作示范区等开放平台建设，进一步提升了新区在东北亚经济圈中的战略地位。

  2025-07-15

• 【长春招商】长春智能审批系统开启企业开办“秒批”新时代

  长春市通过上线企业开办智能审批系统，实现了市场主体登记从“人工审核”到“智能秒批”的跨越式升级，成为优化营商环境、推动招商引资的重要举措。该系统依托标准化数据核验和全流程自动化处理，将传统审批环节压缩至秒级响应，显著提升企业开办便利度，为激发市场活力注入新动能。 一、智能审批系统实现全流程自动化革新 长春市市场监督管理局以吉林省市场主体准入e窗通系统为基础，对企业开办流程进行智能化改造。系统采用菜单式填报模式，申请人仅需完成标准化信息录入，即可通过电子签名、自动核验等环节实现“录完即批”。传统的人工指导、受理、核准三环节被整合为系统自动审核单环节，全程无人工干预。经营范围库涵盖9大类1000余种事项，支持自然人出资有限公司、个人独资企业及个体工商户的智能审批，营业执照可通过自助终端即时打印。 二、技术支撑与制度创新双轮驱动 系统运行依托三大核心机制：一是住所承诺制简化证明材料，申请人只需对经营场所真实性作出书面承诺；二是标准化经营范围库实现数据自动匹配，避免人工核验误差；三是区块链存证技术确保电子签名及审批过程可追溯。长春市市场监督管理局通过归集市场监管、公安、税务等部门数据，构建跨系统校验模型，实现身份信息、信用记录等关键数据的实时核验，从源头保障审批质量。 三、企业开办便利化改革持续深化 近年来，长春市通过系列改革压减企业开办成本：取消非必要证明文件14项，将平均材料提交量缩减至3份以内；开通“一网通办”平台，实现公章刻制、社保登记等6个事项并联办理；2023年系统试运行期间，累计“秒批”市场主体超过1.2万户，审批时效提升95%以上。此次智能审批系统的正式上线，标志着长春市企业登记进入“无纸化、零见面”新阶段。 四、优化营商环境释放市场活力 作为东北地区首个实现企业开办全智能审批的省会城市，长春市此举直接降低制度性交易成本。第三方评估显示，智能审批使企业设立时间成本降至5分钟以内，年度可为企业节省交通、材料等直接费用超千万元。该系统与“证照分离”“一照多址”等改革形成政策叠加效应，2023年长春市新登记市场主体同比增速达12.3%，其中智能审批渠道占比逾六成。 长春市市场监督管理局表示，将持续迭代智能审批系统功能，探索将股权变更、注销登记等高频事项纳入“秒批”范围，进一步扩大政策惠及面。该实践为全国商事制度改革提供了可复制的“长春样本”，彰显了数字化赋能政府服务的示范价值。

  2025-07-15

• 【长春招商】吉林交通材料产业园开工 填补区域交通材料产业空白

  2024年，吉林省交通材料产业园项目一期工程在中韩（长春）国际合作示范区正式开工。该项目由吉林省交通实业发展有限公司出资建设，中国铁建大桥工程局集团有限公司承建，是吉林省招商引资的重要成果，将填补吉林省交通建设材料产业的空白，为区域经济发展和交通基础设施建设提供有力支撑。 （一）项目定位与产业填补意义 吉林省交通材料产业园项目的实施，旨在破解区域交通建设材料产业发展瓶颈。长期以来，吉林省在高端交通材料研发与生产领域存在空白，关键材料依赖外部输入，制约了交通基础设施建设的自主性和成本控制能力。该项目通过构建集生产、研发、再生利用于一体的产业体系，将有效填补这一空白，推动吉林省交通材料产业向规模化、高端化转型。项目计划总投资10.5亿元，整体规划分期实施，总建筑占地面积63648平方米，聚焦打造国内一流的交通材料生产线，通过新技术、新工艺的研发应用，以更符合市场需求的新产品替代传统材料，提升产业核心竞争力。 （二）建设内容与技术创新方向 项目建设内容涵盖多个关键领域，包括省内唯一的路面废料环保型再生站、新型防眩材料等各类公路交安设施材料生产厂房，以及配套研发中心。其中，路面废料环保型再生站的建设，将实现对废旧路面材料的高效回收利用，减少资源浪费和环境污染，契合绿色交通发展理念。新型防眩材料等产品的生产，将针对高速公路、普通公路等不同场景需求，提供性能更优、安全性更高的交通设施材料。研发中心的设立，将聚焦交通材料领域前沿技术，开展新材料配方、生产工艺优化等研究，为产业持续创新提供技术支撑。 （三）经济拉动与区域发展支撑作用 作为吉林省交通产业的重点项目，该产业园达产后预计年产值15亿元，将直接带动区域内相关产业链发展，创造就业岗位，促进产业集聚。同时，项目产出的交通材料将就近供应吉林省高速公路及重点交通工程建设，降低物流成本，保障材料供应稳定性，为吉林省高速公路网络的快速拓展提供坚实的材料保障。中韩（长春）国际合作示范区作为项目所在地，将依托这一产业项目进一步完善园区产业布局，提升对外开放合作水平，助力示范区打造成为区域经济增长极。 （四）一期工程进展与实施规划 2024年启动的一期工程是项目整体推进的关键环节，总投资约1.12亿元，主要建设内容包括生产厂房、园区道路、绿化工程、外网系统及围墙等基础设施。工程实施聚焦快速形成生产能力，其中沥青混凝土拌合站、试验楼、变电所、检斤室及其配套设施将优先推进，预计于第二季度完成建设并具备试运行条件。一期工程的顺利实施，将为后续项目分期建设奠定基础，加速实现产业园的整体运营目标。

  2025-07-14

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